新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第181號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)2012年12月7日自治區(qū)第十一屆人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 努爾·白克力

　　2012年12月19日

　　新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、管理和養(yǎng)護，適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

　　第三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需資金投入采取州、市(地)、縣(市)籌措，國家和自治區(qū)補助，社會多元化投資，農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的方式。

　　農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、經(jīng)濟實用、保護環(huán)境和建設(shè)、管理與養(yǎng)護并重的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

　　縣級人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣級人民政府確定的職責(zé)，負責(zé)農(nóng)村公路的相關(guān)管理工作。

　　第五條 縣(市)以上交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作。縣(市)交通運輸主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安、環(huán)境保護、建設(shè)等有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)的農(nóng)村公路管理工作職責(zé)。

　　第六條 農(nóng)村公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

　　任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù);都有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的違法行為。

　　第七條 禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實際編制，符合國家和自治區(qū)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　農(nóng)村公路渡口和客貨運點、停車港灣等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第九條 縣道規(guī)劃由縣(市)交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)實施，并向自治區(qū)交通運輸主管部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(市)交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)實施，并向上級交通運輸主管部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并向原備案機關(guān)備案。

　　第十條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號由自治區(qū)交通運輸主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。

　　村道的命名和編號由州、市(地)交通運輸主管部門按照自治區(qū)交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十一條 縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

　　縣道、鄉(xiāng)道、村道均應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護等安全設(shè)施。

　　第十二條 州、市(地)交通運輸主管部門負責(zé)編制農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃建議，經(jīng)本級人民政府同意后，報自治區(qū)交通運輸主管部門;自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展需求以及建設(shè)資金性質(zhì)、來源，批準(zhǔn)下達農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃。

　　第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計，由縣(市)以上交通運輸主管部門按照管理權(quán)限審批。

　　第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行項目法人負責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

　　第十五條 自治區(qū)交通運輸主管部門負責(zé)履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，具體工作由其所屬的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

　　州、市(地)、縣(市)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，其所屬的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。未設(shè)立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，由交通運輸主管部門委托公路管理機構(gòu)實施農(nóng)村公路質(zhì)量管理。

　　第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報電話。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不低于竣工驗收后一年。

　　第十七條 農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行交工、竣工驗收;竣工驗收合格后方可交付使用。

　　第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，并在竣工驗收合格后移交縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)。

　　第三章 養(yǎng)護管理

　　第十九條 縣(市)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護類別和公路技術(shù)狀況，編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃建議，報州、市(地)交通運輸主管部門批準(zhǔn)后實施。

　　第二十條 縣道的日常養(yǎng)護由縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施;鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施，縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查。

　　第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做到路基穩(wěn)定，路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修三類。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位，并實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

　　鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者農(nóng)民投工投勞實施鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)。

　　第二十三條 縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

　　第二十四條 實施農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志;養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服;利用車輛、機械作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛、機械上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。

　　縣道和鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置繞行標(biāo)志;必要時向社會公告。

　　第二十五條 因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路嚴(yán)重損壞時，縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。

　　第二十六條 縣(市)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護規(guī)范，定期組織對養(yǎng)護的公路、橋梁進行檢查和評定;需要檢測的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行;經(jīng)檢測荷載等級達不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時進行維修和加固;對嚴(yán)重影響通行安全的橋梁，應(yīng)當(dāng)采取封閉交通和繞行措施，向社會公告，并及時修復(fù)。

　　第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　從事前款規(guī)定的活動，由縣(市)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　第四章 路政管理

　　第二十八條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路用地外緣以外，按照縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米劃定公路建筑控制區(qū)。具體范圍由縣(市)人民政府依法劃定并公布。

　　第二十九條 除農(nóng)村公路保護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市)以上交通運輸主管部門按照管理權(quán)限審批。

　　第三十條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。

　　因工程建設(shè)確需占用、挖掘農(nóng)村公路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣(市)交通運輸主管部門的同意;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得同級公安機關(guān)交通管理部門的同意。占用、挖掘農(nóng)村公路造成農(nóng)村公路損壞或者改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　　第三十一條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣(市)交通運輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得同級公安機關(guān)交通管理部門的同意。所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

　　第三十二條 禁止在農(nóng)村公路上實施下列行為:

　　(一)擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場;

　　(二)打場曬糧、堆放物品或者設(shè)置其他障礙物;

　　(三)挖溝引水、漫路灌溉或者利用邊溝灌溉;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止實施的其他行為。

　　第三十三條 機動車輛不得在標(biāo)明限載、限高、限寬、限長標(biāo)識的農(nóng)村公路超限行駛。

　　違反前款規(guī)定的，縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進行處理;附近沒有固定超限檢測站點的，應(yīng)當(dāng)選擇適宜卸貨的地點進行卸載和處理。

　　第三十四條 縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時，不得收取檢測費用;對接受調(diào)查處理的超限行駛車輛，不得收取停車費用。

　　第三十五條 縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行路政巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正、依法查處各類損壞、侵占、污染、占用農(nóng)村公路路產(chǎn)的違法行為。

　　第五章 資金籌措與管理

　　第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金投入來源：

　　(一)政府安排的財政性資金;

　　(二)國家和自治區(qū)的專項補助;

　　(三)村民委員會籌集的村道建設(shè)、養(yǎng)護資金;

　　(四)社會多元化投資、捐助;

　　(五)利用農(nóng)村公路、橋梁冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金;

　　(六)農(nóng)民自愿投工投勞;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投資、投入。

　　第三十七條 自治區(qū)人民政府對列入自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計劃的建設(shè)項目安排資金給予補助，并對貧困地區(qū)予以扶持。州、市(地)、縣(市)人民政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民政府安排的補助資金同步到位。

　　第三十八條 自治區(qū)人民政府結(jié)合縣(市)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村公路養(yǎng)護給予資金補助。州、市(地)、縣(市)人民政府安排的養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民政府安排的補助資金同步到位。

　　第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。

　　第四十條 交通運輸、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 有關(guān)行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)而未招標(biāo)的;

　　(二)因管理失職，造成農(nóng)村公路重大質(zhì)量問題的;

　　(三)因監(jiān)督不力，造成農(nóng)村公路損壞的;

　　(四)截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的;

　　(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第四十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)交通運輸主管部門暫停批準(zhǔn)項目所在地縣(市)下一年度農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　第四十三條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由縣(市)農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處3萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第四十六條 本辦法自2013年3月1日起施行。