務(wù)川仡佬族苗族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用于本條例。

　　第三條本條例所指的農(nóng)村公路是指已納入國道、省道規(guī)劃但仍未納入省級(jí)養(yǎng)護(hù)和管理的國道、省道公路及納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道，包括橋梁、隧道、涵洞、渡口。

　　縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)和集散地的公路。

　　鄉(xiāng)道是指除縣道以及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與　建制村的公路。

　　村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

　　組道是指除村道以上等級(jí)公路以外按小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路基寬度在３．５米以上通達(dá)村民組的公路。

　　第四條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理遵循以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、安全暢通的原則。

　　第五條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　管養(yǎng)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條自治縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

　　第七條農(nóng)村公路實(shí)行縣道縣管，鄉(xiāng)、村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管，組道村（居）管的管養(yǎng)機(jī)制。

　　第八條自治縣交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。

　　縣公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)新改擴(kuò)建的上級(jí)未明確管養(yǎng)主體部分國省道及縣道的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道、組道養(yǎng)護(hù)和管理工作的責(zé)任主體，協(xié)助自治縣公路管理機(jī)構(gòu)做好區(qū)域內(nèi)相應(yīng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)制定村規(guī)民約對(duì)組道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，具體負(fù)責(zé)以下公路的養(yǎng)護(hù)管理：

　　（一）區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道，含新增國省道未改擴(kuò)建部分涉及的原鄉(xiāng)道和村道；

　　（二）國省道、縣道改造遺留的老線路段。

　　第十條村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)組道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，并協(xié)助做好鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　第十一條穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)的過境農(nóng)村公路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)有市政管理職能的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)過境路段的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　第三章　資金籌措與管理

　　第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元籌集、統(tǒng)籌安排、專款專用、強(qiáng)化管理、績效考核的原則。資金主要來源包括：

　　（一）自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每年統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

　　（二）上級(jí)補(bǔ)助資金；

　　（三）村（居）民委員會(huì)通過一事一議籌集的資金；

　　（四）社會(huì)組織和個(gè)人捐助的資金；

　　（五）依法籌集的其他各種資金。

　　第十三條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行預(yù)算績效管理。

　　財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十四條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

　　自治縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金和其他各類資金，提高資金使用效益，建立監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

　　第十五條各級(jí)政府統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，并按照規(guī)定接受財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，其中組道養(yǎng)護(hù)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第四章　養(yǎng)護(hù)管理

　　第十六條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持路基、邊坡穩(wěn)定，邊溝、涵洞暢通，路面構(gòu)造物及附屬設(shè)施完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十七條自治縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十八條自治縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查考核和評(píng)定制度，建立健全質(zhì)量安全保障體系和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全。

　　第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可采用常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，并逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展。

　　新改擴(kuò)建的新增國省道、縣道及瀝青路面的鄉(xiāng)道、村道可采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理方式進(jìn)行常年養(yǎng)護(hù)；其余的鄉(xiāng)道、村道可采用個(gè)人承包方式進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

　　組道按照村民自愿、民主決策的原則，由村（居）民委員會(huì)制定村規(guī)民約，采取一事一議方式進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理；水毀搶修、公路維修、安全隱患治理等工程類資金由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金統(tǒng)籌解決。

　　第二十條因嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)性損壞致使農(nóng)村公路交通中斷時(shí)，自治縣交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)組織修復(fù)和搶通，難以及時(shí)恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志。

　　第二十一條農(nóng)村公路因養(yǎng)護(hù)需要用地、挖砂、采石、取土、取水的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　第二十二條自治縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化美化工作。

　　第二十三條鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)模式。

　　第五章　公路保護(hù)

　　第二十四條農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，有權(quán)制止和舉報(bào)侵占或者損壞農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和其他違反公路管理規(guī)定的行為。

　　第二十五條自治縣交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

　　第二十六條自治縣交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，對(duì)公路造成損壞、破壞等行為由自治縣交通運(yùn)輸主管部門依法進(jìn)行查處。

　　大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間或大型廠礦在運(yùn)營期間需要使用農(nóng)村公路的，其運(yùn)輸車輛不能超限行駛。造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)基本完成時(shí)由承建單位同步予以修復(fù)或者按照損壞程度給予補(bǔ)償。

　　第二十七條自治縣人民政府是農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理的責(zé)任主體。自治縣人民政府相關(guān)職能部門按照其職責(zé)分工依法做好貨車非法超限運(yùn)輸治理工作。

　　第二十八條在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于２０米；省道不少于１５米；縣道不少于１０米；鄉(xiāng)道不少于５米；村、組道不少于３米。

　　農(nóng)村公路建筑紅線控制，縣道公路由自治縣交通運(yùn)輸主管部門審批，鄉(xiāng)道、村道、組道公路由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查審核。

　　第二十九條新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離為：國道、省道不少于５０米；縣道、鄉(xiāng)道不少于２０米；村、組道不少于１０米。

　　第三十條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。因工程建設(shè)確需占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得自治縣交通運(yùn)輸主管部門的同意，并按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)的同意。

　　第三十一條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛可不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按原技術(shù)等級(jí)進(jìn)行恢復(fù)或按照損壞程度給予補(bǔ)償。

　　第三十二條禁止超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防范措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第三十三條禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

　　為有效控制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛，確保農(nóng)村公路的安全暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可在鄉(xiāng)道、村道、組道起點(diǎn)、終點(diǎn)采取限高、限寬措施。

　　第三十四條進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自治縣交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)：

　　（一）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施；

　　（二）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、光（電）纜等設(shè)施；

　　（三）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)光（電）纜等設(shè)施；

　　（四）在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志；

　　（五）在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、光（電）纜設(shè)施；

　　（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起２０日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條違反本條例規(guī)定在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物，地面構(gòu)筑物，由自治縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處５萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由自治縣交通運(yùn)輸主管部門依法拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物所有者承擔(dān)。對(duì)公路及公路附屬設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)或者進(jìn)行賠償。

　　第三十六條有下列行為之一的，由自治縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處３萬元以下罰款；造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)限期修復(fù)或者予以賠償：

　　（一）違反本條例第三十條規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的；

　　（二）違反本條例第三十一條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；

　　（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的。

　　第三十七條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第三十四條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)，由自治縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處３萬元以下的罰款。

　　未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第三十四條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)，由自治縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并可以處５萬元以下罰款。

　　第三十八條農(nóng)村公路管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成損失的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章　附則

　　第四十條本條例自２０２１年１月１日起施行。