財(cái)政部各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。為了規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

　　附件：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　財(cái) 政 部

　　2013年4月10日

　　附件1：

　　中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

　　(一)補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

　　1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出;

　　2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新支出;

　　3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出;

　　4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

　　第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

　　1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元;

　　2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元;

　　3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元;

　　4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元;

　　5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

　　第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

　　地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金;比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

　　第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

　　(一)自然因素(權(quán)重20%)：

　　1.農(nóng)村人口(10%);

　　2.行政村數(shù)量(10%)。

　　(二)投入因素(權(quán)重30%)：

　　1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平(15%)，指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例;

　　2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率(15%)，指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

　　(三)工作因素(權(quán)重30%)：

　　1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次(6%);

　　2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次(6%);

　　3.農(nóng)家書(shū)屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量(6%);

　　4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓(xùn)班及講座次數(shù)(6%);

　　5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)(6%)。

　　(四)管理因素(權(quán)重20%)：

　　考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況(榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等)，村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

　　第三章 申報(bào)與審批

　　第十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén))及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫(xiě)上年度《XXX省(區(qū)、市)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》(詳見(jiàn)附表)，連同專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳(局)文件形式報(bào)財(cái)政部。

　　第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

　　第十二條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

　　第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

　　第四章 管理與使用

　　第十四條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。其中：

　　(一)專(zhuān)項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

　　(三)需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。

　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

　　第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后年度分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

　　第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)教〔2008〕104號(hào))、《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2008〕135號(hào))同時(shí)廢止。

　　附表：XXX省(區(qū)、市)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

　　附件下載:

　　XXX省(區(qū)、市)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表.xls

　　http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201304/P020130418405013444326.xls