第一章　總則

　　第二章　統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標

　　第三章　統(tǒng)計資料的報送、管理和公布

　　第四章　統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　為科學、有效地組織全國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，全面、準確地反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的開展情況，經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意，商務(wù)部對《國外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）進行了修改，現(xiàn)將修改后的《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》印發(fā)你們，請認真學習并遵照執(zhí)行。

　　本制度自2005年1月1日起執(zhí)行，我部《國外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）同時廢止。

　　商務(wù)部
二00四年十二月三十日

對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計制度

　　商務(wù)部
二00四年十二月

　　第一章　總則

　　第一條　為科學、有效地組織全國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和完整性，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，特制定本制度。

　　第二條　對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織按照國際通行做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬、實施工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購、安裝調(diào)試、工程咨詢、工程管理等經(jīng)營活動。

　　第三條　對外勞務(wù)合作指我國境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

　　第四條　對外設(shè)計咨詢指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織在國外及港澳臺地區(qū)承擔地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程項目的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)等經(jīng)濟活動。

　　第五條　對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計（以下簡稱“承包勞務(wù)統(tǒng)計”）的基本任務(wù)是通過統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和提供統(tǒng)計資料，準確、及時、全面地反映對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的實際情況。它是我國對外經(jīng)濟經(jīng)濟合作統(tǒng)計的重要組成部分。

　　第六條　本制度適用于我國境內(nèi)的各級商務(wù)主管部門和獲得對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

　　第七條　承包勞務(wù)統(tǒng)計實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

　　一、商務(wù)部負責全國承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，管理各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門，有關(guān)中央管理的企業(yè)（不包括在地方的中央管理的企業(yè)，以下簡稱中央企業(yè)，下同）的承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總?cè)珖邪鼊趧?wù)統(tǒng)計資料。

　　二、地方商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)（包括在該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，以下簡稱地方企業(yè)，下同）的統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總并向商務(wù)部上報本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計資料。

　　三、企業(yè)負責本單位的承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，編制統(tǒng)計資料并上報地方商務(wù)主管部門或商務(wù)部。

　　第八條　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)默F(xiàn)代化建設(shè)，充分運用網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，全面提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

　　第二章　統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標

　　第九條　企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計：

　　一、承包國（境）外工程建設(shè)項目。指企業(yè)按照國際上通行的做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設(shè)項目。

　　二、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目。

　　三、承包我國駐外機構(gòu)工程項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國駐外使（領(lǐng)）館等工程建設(shè)項目。

　　四、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費、技術(shù)服務(wù)費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。

　　五、承包我國境內(nèi)按《中華人民共和國招標投標法》實行公開招標的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)外資工程項目。

　　六、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項目。

　　第十條　企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)，納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計：

　　一、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關(guān)機構(gòu)、團體、企業(yè)、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動。

　　二、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目、對外經(jīng)濟援助項目、駐外機構(gòu)工程建設(shè)項目，從事設(shè)計施工和管理所需勞務(wù)人員的活動。

　　三、向國（境）外從事商務(wù)活動的企業(yè)在我國境設(shè)立的代表處、辦事處、公司等機構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)對外勞務(wù)合作項目。

　　第十一條　企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)，作為對外設(shè)計咨詢統(tǒng)計：

　　一、在國外及港澳臺地區(qū)承擔的地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)等。

　　二、承擔我國境內(nèi)按《中華人民共和國招投標法》實施的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)工程項目中的上述“一”款規(guī)定的設(shè)計咨詢項目。

　　第十二條　對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計的主要指標包括：新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。

　　第三章　統(tǒng)計資料的報送、管理和公布

　　第十三條　承包勞務(wù)統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展狀況 的統(tǒng)計信息的總稱，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等。

　　第十四條　承包勞務(wù)統(tǒng)計報表報送渠道：

　　（一）地方企業(yè)報地方商務(wù)主管部門。

　　（二）中央企業(yè)報商務(wù)部。

　　（三）地方商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務(wù)部，同時抄報同級統(tǒng)計部門。

　　（四）商務(wù)部匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。

　　第十五條　經(jīng)商務(wù)部批準具有經(jīng)營資格（“經(jīng)營資格”指對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格）的企業(yè)（集團），僅報告企業(yè)（集團）總部及不具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料； 具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料由該子公司按屬地化原則報送所在地商務(wù)主管部門。

　　第十六條　國境內(nèi)外資工程項目由商務(wù)部根據(jù)企業(yè)提供的公開招標文件、中標通知書、合同文本（外匯結(jié)算部分）復(fù)印件負責填報。

　　第十七條　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計資料的簽署制度，統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)負責人、制表人簽字（章）、加蓋單位公章后方能報出。

　　第十八條　各地方商務(wù)主管部門和企業(yè)必須依法建立統(tǒng)計資料的審核、查詢、保密、交接、檔案等管理制度，并對統(tǒng)計資料的質(zhì)量進行檢查。如發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)及時書面報告上一級主管部門。

　　第十九條　對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準。

　　第二十條　商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

　　第二十一條　屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。

　　第四章　統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第二十二條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)必須根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要及統(tǒng)計工作量，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，指定統(tǒng)計機構(gòu)負責人，配備2名以上（含2名）統(tǒng)計人員。

　　第二十三條　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)保持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員調(diào)動或離職，必須在統(tǒng)計機構(gòu)負責人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù)。

　　第二十四條　統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責：

　　（一）組織、協(xié)調(diào)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計工作，完成本單位統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料；

　　（二）對本單位和本行政區(qū)域的對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)開展情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；

　　（三）負責本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員的培訓工作；

　　（四）管理本單位的統(tǒng)計資料。

　　第二十五條　統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識。

　　第二十六條　統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員享有《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第二十七條　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)對在對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)進行表揚和獎勵；對統(tǒng)計工作問題較多的單位和個人，應(yīng)進行批評和幫助，情節(jié)嚴重的應(yīng)對有關(guān)責任者給予行政處分。

　　第二十八條　對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)給予獎勵：

　　（一）在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面，做出重要貢獻的；

　　（二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計任務(wù)，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性方面，成績顯著的；

　　（三）在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面，取得重要成績的；

　　（四）堅持實事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計制度的行為作斗爭的；

　　（五）揭發(fā)、檢舉違反統(tǒng)計法規(guī)的。

　　第二十九條　對有下列行為之一的統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員，應(yīng)依法給予行政處分。

　　（一） 虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

　　（二） 偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　　（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。

　　第三十條　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)負責人強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改編造虛假統(tǒng)計資料的，應(yīng)依法給予行政處分。

　　各級商務(wù)主管部門和企業(yè)負責人對拒絕、抵制編造虛假統(tǒng)計資料的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的，應(yīng)依法給予行政處分。

　　第三十一條　竊取、泄露涉及國家秘密的統(tǒng)計資料，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

　　第六章　附則

　　第三十一條　地方商務(wù)主管部門和企業(yè)可依照本制度的規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則并報商務(wù)部備案。

　　第三十二條　逢國家法定的節(jié)假日，統(tǒng)計報表的報送時間順延。

　　第三十三條　本制度使用的國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼，按國家海關(guān)總署制定的《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》執(zhí)行。

　　第三十四條　本制度由商務(wù)部負責解釋。

　　第三十五條　本制度從2005年1月1日起施行，《國外經(jīng)濟合作統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]第571號）同時廢止。