文物保發(fā)〔2008〕19號 各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、局）、文管會： 《文物保護工程審批管理暫行規(guī)定》已于2008年2月29日經(jīng)國家文物局第2次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市試行，其他省、自治區(qū)、直轄市的施行時間將根據(jù)試行情況另行公布。 附件：文物保護工程審批管理暫行規(guī)定 國家文物局 二○○八年三月二十一日 文物保護工程審批管理暫行規(guī)定 一、為適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展需要，進一步加強文物保護工程管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等，制定本規(guī)定。 二、本規(guī)定的適用范圍為，《文物保護工程管理辦法》規(guī)定的屬于全國重點文物保護單位的古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑保護工程。 三、除保養(yǎng)維護工程以外，其他文物保護工程必須按以下規(guī)定履行立項報批程序： （一）省級文物行政部門在對工程項目的必要性、緊迫性以及可行性進行科學(xué)評估后，向國家文物局申報立項； （二）國家文物局按照行政許可的有關(guān)規(guī)定在專家審核的基礎(chǔ)上作出同意或者不同意立項的決定，并書面通知相關(guān)的省級文物行政部門。 四、工程項目的立項申報資料包括以下內(nèi)容： （一）工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱； （二）擬立項項目名稱、地點、時代，保護范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布及執(zhí)行情況，保護規(guī)劃的編制、公布及執(zhí)行情況； （三）保護工程必要性與實施可行性的說明文件（包括照片、圖紙等必要的勘測資料及原則性的保護措施說明）； （四）經(jīng)費估算、來源及計劃工期安排。 五、工程業(yè)主單位根據(jù)國家文物局的批準意見委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行方案設(shè)計。 六、省級文物行政部門受國家文物局委托負責(zé)工程方案的審查與批準工作。 國家文物局認為有必要由其審查批準的重要文物保護工程方案，由國家文物局直接組織審查并出具批復(fù)意見。國家文物局審批方案的文物保護工程應(yīng)當在批準立項的文件中予以注明。 七、審核方案要以《文物保護法》、《文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)準則規(guī)范為依據(jù)，遵循最少干預(yù)和不改變文物原狀的原則，保護文物及其歷史環(huán)境的真實性和完整性。 八、文物保護工程方案實行專家咨詢制。國家文物局建立全國重點文物保護工程專家?guī)欤撠?zé)全國重點文物保護工程咨詢工作。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)成立專家組或建立專家?guī)欤撠?zé)本行政區(qū)域的文物保護工程咨詢工作。 審核方案的專家應(yīng)熟悉文物保護方面的法律法規(guī)和政策，具有良好的職業(yè)道德和較高的文物保護理論與專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并有較豐富的實踐經(jīng)驗。 九、審核方案應(yīng)通過現(xiàn)場論證會、專家函審等方式進行。參與審核的專家應(yīng)熟悉審核對象的保存現(xiàn)狀，其中全國重點文物保護工程專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家不少于兩名。論證過程或函審過程要有詳細記錄，并最終出具專家論證會或函審意見，提交省級文物行政部門作為對方案批復(fù)的依據(jù)。 十、設(shè)計方案的論證或函審應(yīng)做到客觀、公正、透明。會審或函審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）指導(dǎo)思想、原則是否正確； （二）是否符合依法批準的文物保護規(guī)劃； （三）勘察測繪是否全面、真實； （四）維修設(shè)計對象研究評估是否到位； （五）存在問題定性定量是否準確； （六）維修措施和技術(shù)手段是否得當； （七）其他需要說明的內(nèi)容。 對設(shè)計方案存在的問題應(yīng)明確指出，并提出修改意見。會審或函審的結(jié)論為可行、原則可行、不可行。 十一、工程項目主要內(nèi)容及會審或函審的主要意見和結(jié)論應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)報國家文物局備案并在國家文物局網(wǎng)站上公示，備案、公示時間不少于五個工作日。 備案和公示結(jié)束無異議后，省級文物行政部門出具正式批復(fù)意見。 十二、國家文物局負責(zé)組織對省級文物行政部門的方案審批和實施情況進行檢查。 十三、工程竣工后，由方案審批部門組織工程驗收。參加驗收的專家原則上以審核原方案的專家為主。 十四、抗震、防洪、消防、避雷工程設(shè)計方案由省級文物行政部門根據(jù)文物保護的要求審核批準后，按規(guī)定程序報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準實施。 安防工程設(shè)計方案由省級文物行政部門初審?fù)夂螅瑘髧椅奈锞謱徟? 十五、工程預(yù)算由省級文物行政部門按照批準的方案組織審查并報國家文物局備案。 十六、本規(guī)定自二○○八年五月一日起試行。