(安委辦明電〔2006〕17號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)： 　　元旦、春節(jié)將至，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)做好\"兩節(jié)\"前后及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保廣大人民群眾度過(guò)歡樂(lè)、安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力做好\"兩節(jié)\"期間的安全生產(chǎn)工作 　　各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)做好\"兩節(jié)\"前后及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早作出部署，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，采取得力措施，逐級(jí)抓好落實(shí)，防止重特大事故的發(fā)生。要全面落實(shí)\"兩個(gè)負(fù)責(zé)制\"和\"兩個(gè)主體責(zé)任\"，逐級(jí)建立并細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人，工作有力，扎扎實(shí)實(shí)做好\"兩節(jié)\"期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 　　二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 　　\"兩節(jié)\"期間是生產(chǎn)和需求旺季，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，下大力氣，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要針對(duì)這一時(shí)期的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全教育，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律及超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)尤其是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，全面認(rèn)真地開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患認(rèn)真制定整改方案，及時(shí)予以整改消除。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，保證安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高作業(yè)技能。 　　三、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作 　　各級(jí)人民政府負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)\"兩節(jié)\"期間安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，消除事故隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。 　　一是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。各地要繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理及相關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)格礦井能力復(fù)核結(jié)果的審查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、整合礦井的監(jiān)管。對(duì)列為關(guān)閉的16種類(lèi)型礦井要堅(jiān)決予以關(guān)閉，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加強(qiáng)煤礦\"一通三防\"、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下停送電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全生產(chǎn)。要嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法開(kāi)采、違法經(jīng)營(yíng)行為。要督促煤礦企業(yè)按照核定的生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)要求，嚴(yán)格控制采掘工作面數(shù)量，減少入井人數(shù)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)\"兩節(jié)\"期間的安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依法組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。 　　二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。交通、鐵路、民航等部門(mén)要根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)，合理安排車(chē)次、船期、航班，確保旅客出行安全。各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，嚴(yán)防違章駕駛、疲勞駕駛和超員、超速、超載、超限問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)、檢驗(yàn)，防止車(chē)輛、船舶、飛機(jī)帶\"病\"運(yùn)行。各有關(guān)方面要強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品上車(chē)（上機(jī)、上船）。特別要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的安全監(jiān)管，嚴(yán)把客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格關(guān)，從源頭上杜絕不符合安全技術(shù)要求的車(chē)輛上路運(yùn)營(yíng)。 三是加強(qiáng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。"兩節(jié)"期間是煙花爆竹生產(chǎn)和銷(xiāo)售的旺季，隨著越來(lái)越多的地區(qū)放開(kāi)燃放限制，煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)量大幅度增加，事故風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。各地區(qū)要高度重視，認(rèn)真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法安全生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)市民到合法零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)合格產(chǎn)品，做到安全燃放。要按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號(hào)）要求，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、工商等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。與此同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車(chē)泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生。要結(jié)合冬季特點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)要進(jìn)行全面檢查，凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，查出的安全隱患要限期整改。 　　四是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。消防部門(mén)要加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。 　　非煤礦山、石油、化工、冶金、建筑、電力等行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織安排好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)因素高的工藝環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查工作力度，落實(shí)好安全管理責(zé)任和各項(xiàng)安全保障措施，堅(jiān)決遏制礦山炮煙中毒、井噴失控、硫化氫中毒、泄漏、爆炸、冒頂、坍塌、垮壩等重特大事故的發(fā)生。 　　四、全力做好應(yīng)急救援工作 　　要根據(jù)"兩節(jié)"前后及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要保證信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)重要情況要逐級(jí)上報(bào)。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 　　五、加強(qiáng)協(xié)作配合和值守應(yīng)急工作 　　各地區(qū)、各部門(mén)、各單位特別是各地安委會(huì)成員單位要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和安全責(zé)任意識(shí)，按照分工，落實(shí)責(zé)任，在認(rèn)真履行本部門(mén)、本單位工作職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)配合與協(xié)作意識(shí)，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和單位的溝通與合作，在信息資源共享、聯(lián)合執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)維護(hù)生產(chǎn)工作秩序。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 二○○六年十二月二十八日