商建發(fā)[2007]236號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)公司： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)），充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的郵遞物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好更快地推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，商務(wù)部、國(guó)家郵政局決定加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)作的重要意義 　　（一）加強(qiáng)協(xié)作是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的需要。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作都是中央1號(hào)文件部署的重要工作，都是健全農(nóng)村市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)雙方協(xié)作是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，為農(nóng)民辦實(shí)事的具體舉措。 　　（二）加強(qiáng)協(xié)作是拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的需要。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品和農(nóng)資商品。郵政系統(tǒng)建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供傳統(tǒng)郵務(wù)類(lèi)、速遞物流類(lèi)和金融類(lèi)等郵政服務(wù)和送科技報(bào)刊圖書(shū)下鄉(xiāng)、代收農(nóng)電費(fèi)等服務(wù)，是農(nóng)村服務(wù)的重要力量。加強(qiáng)雙方服務(wù)領(lǐng)域合作，有助于促進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”一網(wǎng)多用，方便農(nóng)民獲得有保障的商品和服務(wù)。 　　（三）加強(qiáng)協(xié)作是提高農(nóng)村商品配送能力的需要。郵政系統(tǒng)建立了網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和信息化的中郵/省郵—地市郵政—縣郵政配送中心的配送服務(wù)體系，是全國(guó)最完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)雙方物流配送協(xié)作，有利于充分利用郵政系統(tǒng)建立的配送網(wǎng)絡(luò)和配送資源，提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的商品配送率。 　　二、支持郵政企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” 　　（一）建設(shè)具有郵政特色的連鎖化農(nóng)家店。支持郵政企業(yè)成為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要力量，發(fā)揮“中郵連鎖”的品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)既符合農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店。 　　（二）充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的物流配送優(yōu)勢(shì)。支持郵政配送企業(yè)成為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”第三方物流企業(yè)，為其他承辦企業(yè)開(kāi)展商品配送業(yè)務(wù)，特別是為偏遠(yuǎn)山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農(nóng)家店配送商品，增加商品配送率。2007年把郵政配送企業(yè)作為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”第三方物流企業(yè)的主要力量。 　　（三）對(duì)郵政系統(tǒng)承辦企業(yè)予以政策扶持。按照《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好2007年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金管理工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2007〕121號(hào)）精神，已在商務(wù)部備案的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”郵政系統(tǒng)承辦企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的區(qū)域性配送中心及農(nóng)家店，可按規(guī)定享受資金支持。商務(wù)部向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行推薦郵政配送企業(yè)申請(qǐng)配送中心建設(shè)項(xiàng)目的政策性貸款。 　　三、推動(dòng)郵政服務(wù)進(jìn)入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” 　　（一）開(kāi)展郵政報(bào)刊進(jìn)農(nóng)家店活動(dòng)。鼓勵(lì)以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店為載體完善農(nóng)村郵政報(bào)刊發(fā)行體系，將各類(lèi)郵政業(yè)務(wù)逐步開(kāi)放到農(nóng)家店委托代辦，方便農(nóng)民使用郵政服務(wù)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)可直接向縣及縣以上郵政局直接申請(qǐng)辦理，連鎖店鋪持相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件經(jīng)營(yíng)。支持在農(nóng)家店中建設(shè)集通信、報(bào)刊、醫(yī)藥和煙草等各類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的綜合型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。從2007年開(kāi)始，農(nóng)家店在當(dāng)?shù)剜]政管理部門(mén)指導(dǎo)下，可以代理郵政服務(wù)和綜合性報(bào)刊零售業(yè)務(wù)。 　　（二）拓展面向農(nóng)村的金融服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持郵政儲(chǔ)蓄為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦者及開(kāi)辦的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店辦理小額貸款，提供項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)信貸支持。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店，為低收入農(nóng)民開(kāi)展申請(qǐng)方便、快捷的農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，提供季節(jié)性生產(chǎn)和臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金，同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村信用記錄分類(lèi)登記，加快農(nóng)村個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。 　　四、保障措施 　　（一）建立定期溝通管道。建立“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”定期聯(lián)系制度的地區(qū)，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，增加郵政局為成員單位。未建立定期聯(lián)系制度的地區(qū)，商務(wù)、郵政部門(mén)及時(shí)溝通有關(guān)情況。 　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要按照規(guī)定的程序及質(zhì)量管理措施對(duì)郵政企業(yè)建設(shè)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、嚴(yán)格驗(yàn)收，地方郵政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)的管理，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一宣傳”的要求，共同做好項(xiàng)目質(zhì)量管理。 　　（三）制定實(shí)施細(xì)則。地方各級(jí)商務(wù)、郵政部門(mén)可根據(jù)本通知要求，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向商務(wù)部、國(guó)家郵政局報(bào)送工作進(jìn)展情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部 國(guó)家郵政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月二十五日