各縣（區(qū)）環(huán)保局、各有關企事業(yè)單位： 現(xiàn)將《惠州市環(huán)境保護局環(huán)境工程監(jiān)理管理試行辦法》、《惠州市環(huán)境保護局環(huán)境污染治理設施委托運營管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 附件：1、惠州市環(huán)境保護局環(huán)境工程監(jiān)理管理試行辦法 2、惠州市環(huán)境保護局環(huán)境污染治理設施委托運營管理試行辦法 惠州市環(huán)境保護局 二〇〇七年四月十八日 惠州市環(huán)境保護局環(huán)境工程 監(jiān)理管理試行辦法 第一條 為進一步落實建設項目污染防治設施“三同時”制度，貫徹國家環(huán)?？偩株P于對重大項目環(huán)境污染治理工程進行工程監(jiān)理的精神，減少建設項目對環(huán)境產生的不利影響，對可能產生較大環(huán)境影響的建設項目污染防治設施實施監(jiān)管，保證污染防治工程建設符合環(huán)保管理的要求和質量，防范污染事故的發(fā)生，根據(jù)國家、省有關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境工程監(jiān)理，是指項目建設單位委托有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理單位，在監(jiān)理合同約定的范圍內依據(jù)有關法律法規(guī)以及相關技術標準、環(huán)境影響評價文件、設計文件和工程承包合同對項目工程承包單位在施工期的環(huán)保措施和為項目生產配套建設的污染防治設施的施工質量、建設工期、建設資金使用等方面，進行全過程的監(jiān)督管理，確保項目的建設過程和生產所需配套的污染防治設施符合環(huán)境管理的要求。 環(huán)境工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)范、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對承包商施工期環(huán)保措施和污染防治設施的施工質量實施監(jiān)理，并對施工期環(huán)境影響和污染防治設施施工質量承擔監(jiān)理責任。 第三條 環(huán)境工程監(jiān)理單位必須遵循誠信、守法、公正、科學的原則，獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護環(huán)境工程合同當事人的合法權益和保護項目周圍環(huán)境不受施工破壞或可修復的破壞采取有效措施進行修復。 第四條 放開惠州市環(huán)境工程監(jiān)理市場，吸收外地優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)到惠州承攬環(huán)境工程監(jiān)理業(yè)務，在惠州市轄區(qū)內承接環(huán)境工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位應到當?shù)丨h(huán)保部門備案，并接受有關部門的監(jiān)督管理。 第五條 根據(jù)建設項目的污染程度和環(huán)境敏感性，下列項目必須實行環(huán)境工程監(jiān)理： （一）電鍍（含表面處理）行業(yè)：生產廢水產生量在100噸/天以上的項目； （二）線路板、印染、制革、制藥行業(yè)：生產廢水產生量在500噸/天以上的項目； （三）化工、造紙行業(yè)：生產廢水產生量在1000噸/天以上的項目； （四）環(huán)境保護行政主管部門認為需要進行環(huán)境工程監(jiān)理的其它項目。 除上述必須實行環(huán)境工程監(jiān)理的項目外，其它項目鼓勵實行環(huán)境工程監(jiān)理，如項目建設單位不選擇專業(yè)監(jiān)理公司實行監(jiān)理，環(huán)境工程的監(jiān)理責任由項目建設單位承擔。 第六條 環(huán)境工程監(jiān)理單位受項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，按監(jiān)理合同約定對建設工程施工期環(huán)境保護措施、污染防治設施的隱蔽工程、管線走向、質量、造價、進度、安全進行全面監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設立項目監(jiān)理機構，監(jiān)理人員及專業(yè)配套常規(guī)檢測設備、工具，必須滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。 第七條 環(huán)境工程監(jiān)理單位應嚴格按照環(huán)境影響評價文件和環(huán)境工程建設標準審查組織施工設計中的環(huán)境保護措施和污染防治設施，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯的環(huán)境影響或工程安全質量隱患的，應當要求施工單位整改，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改的，環(huán)境工程監(jiān)理單位應當及時向環(huán)保主管部門報告。 第八條 環(huán)境工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的建設單位、施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項目環(huán)境工程的監(jiān)理業(yè)務。 第九條 環(huán)境工程監(jiān)理應參照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程施工期環(huán)境影響問題和污染防治設施的建設實施監(jiān)理。 未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 第十條 對于需要旁站監(jiān)理的隱蔽工程、管線走向、關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。 第十一條 環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)專業(yè)工程特點，按照事前控制和主動控制的原則，制定具體的監(jiān)理工作程序。明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限，對所監(jiān)理環(huán)境工程進行有效的監(jiān)督管理，切實履行現(xiàn)場監(jiān)理職責。 第十二條 環(huán)境工程監(jiān)理單位在工程竣工后，應將該工程施工期環(huán)保措施的落實情況、污染防治設施建設情況（包括廢水收集渠道、管線鋪設走向、廢水排放去向以及隱蔽工程的質量狀況等）寫出監(jiān)理報告，報環(huán)保主管部門備案，并作為項目環(huán)?？⒐を炇盏囊罁?jù)。 第十三條 對環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人實行信譽管理制度，建立有關檔案，重點記錄環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人的資質、經營管理行為、業(yè)績、履行職責、環(huán)境影響程度、安全生產、市場行為等情況。對于信譽考核不合格的環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人，環(huán)保部門記入不良記錄，予以公開曝光，同時向建設行政主管部門通報。 第十四條 本辦法如與國家或省頒發(fā)的有關環(huán)境工程監(jiān)理管理制度有沖突的，以國家或省的有關規(guī)定為準。 第十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。 惠州市環(huán)境保護局環(huán)境污染治理設施 委托運營管理試行辦法 第一條 為了加強和規(guī)范我市環(huán)境污染治理設施的管理，保證環(huán)境污染治理設施的正常運轉，保護和改善環(huán)境，根據(jù)國家、省有關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境污染治理設施，主要是指為防治污水、廢氣、固體廢物等對環(huán)境的污染和破壞而建造的各種處理（處置）、凈化、綜合利用設施，以及與這些設施配套安裝的污水提升泵、污水管網(wǎng)、除臭裝置、計量裝置、監(jiān)控裝置、監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)和排污口、排氣筒等。 本辦法所稱環(huán)境污染治理設施委托運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務，根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營管理的活動。 第三條 承接環(huán)境污染治理設施委托運營管理的公司(以下簡稱運營單位)必須取得國家環(huán)保總局頒發(fā)的《環(huán)境污染治理設施運營資質證書》(以下簡稱資質證書)。 第四條 運營單位必須按資質證書的級別和行業(yè)類別承接相應的環(huán)境污染治理設施運營，不得超出資質證書的規(guī)定承接運營。 第五條 放開惠州市環(huán)境污染治理設施委托運營管理市場，吸收外地優(yōu)秀運營單位到惠州承攬環(huán)境污染治理設施委托運營管理業(yè)務。在惠州市轄區(qū)內承接環(huán)境污染治理設施運營管理業(yè)務的運營單位應到當?shù)丨h(huán)保部門備案，并接受當?shù)丨h(huán)保主管部門的監(jiān)督管理。 第六條 對有下列情形之一的企業(yè)，環(huán)保主管部門可規(guī)勸其污染治理設施委托具有污染治理設施運營資質的企業(yè)運營管理： （一）故意不正常使用污染治理設施排放污染物，一年內受過環(huán)保主管部門行政處罰的企業(yè)； （二）根據(jù)省、市環(huán)境保護信用管理辦法，因污染問題已被環(huán)保主管部門列為環(huán)保嚴管的企業(yè)； （三）在1個月內出現(xiàn)2次以上排放第一類水污染物超標在1倍以上的企業(yè)； （四）在監(jiān)督檢查或常規(guī)監(jiān)測中半年內出現(xiàn)排放的主要水污染物超標次數(shù)在3次以上的企業(yè)； （五）有2個以上排污單位同時使用同一個污染治理設施的企業(yè)； （六）環(huán)保行政主管部門認為需規(guī)勸委托運營的企業(yè)。 第七條 被列入規(guī)勸環(huán)境污染治理設施委托運營的排污單位應委托有資質證書的運營單位進行環(huán)境污染治理設施專業(yè)化運營。鼓勵建設單位自愿將建成的環(huán)境污染治理設施委托有資質證書的運營單位進行運營和管理。 第八條 排污單位在環(huán)境污染治理設施委托運營后，繼續(xù)享有和承擔環(huán)境保護法律法規(guī)賦予的權利、義務和責任。 第九條 排污單位委托有資質證書的運營單位進行環(huán)境污染治理設施專業(yè)化運營的，應當簽訂環(huán)境污染治理設施委托運營合同，明確雙方權利、義務及應承擔的環(huán)境保護責任。排污單位應當在合同簽訂后5日內將委托運營合同報環(huán)保主管部門備案。 第十條 排污單位必須嚴格按環(huán)保主管部門批準的污染物種類、數(shù)量以及合理濃度范圍內的污染物交付運營單位進行處理。 第十一條 排污單位應監(jiān)督運營單位正常使用環(huán)境污染治理設施，確保達標排放。 第十二條 根據(jù)環(huán)保設施運行情況、污染防治技術發(fā)展情況和環(huán)保政策新要求，排污單位應積極采納運營單位對環(huán)境污染治理設施的合理化建議和技術改造意見，并做好有關工作。 第十三條 運營單位必須按照建設項目的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保主管部門批復意見和國家、省對環(huán)境污染治理設施運營管理的要求，確保承接委托運營的環(huán)境污染治理設施正常運轉，并保證各項污染物排放達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。 第十四條 運營單位應監(jiān)督排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況。 第十五條 運營單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后的30日內，向環(huán)保主管部門報送《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》。 第十六條 運營單位應當在每年1月底前，向環(huán)保主管部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》。 第十七條 對被列入規(guī)勸環(huán)境污染治理設施委托運營而未進行委托運營的排污單位，環(huán)保主管部門對其加強監(jiān)管，如出現(xiàn)超標排放污染物的，除依法征收超標排污費外還應依法從重處罰。 第十八條 運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位有污染物未交付處理直接排放的，應及時向環(huán)保主管部門報告，一經查實，對排污單位從重處罰。 第十九條 運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，超過許可排污量的，應及時向環(huán)保主管部門報告，一經查實，對排污單位進行處罰。 第二十條 未獲得《環(huán)境污染治理設施運營資質證書》的單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由環(huán)保主管部門責令停止違法行為，并按國家有關規(guī)定予以處罰。 第二十一條 環(huán)境污染治理設施運營單位未按照《環(huán)境污染治理設施運營資質證書》的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由環(huán)保主管部門根據(jù)國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》予以處罰；情節(jié)嚴重的，向國家環(huán)境保護總局建議吊銷其資質證書。 第二十二條 排污單位發(fā)現(xiàn)運營單位不正常使用環(huán)境污染治理設施，違法超標排污的，應及時報告環(huán)保主管部門。運營單位在一年內有1次被查實故意不正常使用環(huán)境污染治理設施、偷排、漏排、直排污染物的，根據(jù)國家、省有關規(guī)定給予處罰；一年內有2次以上超標排放的，由環(huán)保主管部門向國家環(huán)境保護總局建議吊銷其資質證書。 第二十三條 排污單位超標排放污染物，由環(huán)保主管部門依照有關法律法規(guī)對排污單位進行處罰。運營單位負有責任的，由環(huán)保主管部門根據(jù)國家環(huán)保總局《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》對運營單位從重進行處罰。 第二十四條 運營單位提交《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。 第二十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。