各縣（區(qū)）環(huán)保局、各有關(guān)企事業(yè)單位： 現(xiàn)將《惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境工程監(jiān)理管理試行辦法》、《惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 附件：1、惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境工程監(jiān)理管理試行辦法 2、惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營管理試行辦法 惠州市環(huán)境保護(hù)局 二〇〇七年四月十八日 惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境工程 監(jiān)理管理試行辦法 第一條 為進(jìn)一步落實建設(shè)項目污染防治設(shè)施“三同時”制度，貫徹國家環(huán)保總局關(guān)于對重大項目環(huán)境污染治理工程進(jìn)行工程監(jiān)理的精神，減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，對可能產(chǎn)生較大環(huán)境影響的建設(shè)項目污染防治設(shè)施實施監(jiān)管，保證污染防治工程建設(shè)符合環(huán)保管理的要求和質(zhì)量，防范污染事故的發(fā)生，根據(jù)國家、省有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境工程監(jiān)理，是指項目建設(shè)單位委托有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件、設(shè)計文件和工程承包合同對項目工程承包單位在施工期的環(huán)保措施和為項目生產(chǎn)配套建設(shè)的污染防治設(shè)施的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面，進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，確保項目的建設(shè)過程和生產(chǎn)所需配套的污染防治設(shè)施符合環(huán)境管理的要求。 環(huán)境工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對承包商施工期環(huán)保措施和污染防治設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工期環(huán)境影響和污染防治設(shè)施施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第三條 環(huán)境工程監(jiān)理單位必須遵循誠信、守法、公正、科學(xué)的原則，獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)環(huán)境工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和保護(hù)項目周圍環(huán)境不受施工破壞或可修復(fù)的破壞采取有效措施進(jìn)行修復(fù)。 第四條 放開惠州市環(huán)境工程監(jiān)理市場，吸收外地優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)到惠州承攬環(huán)境工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，在惠州市轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)境工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 第五條 根據(jù)建設(shè)項目的污染程度和環(huán)境敏感性，下列項目必須實行環(huán)境工程監(jiān)理： （一）電鍍（含表面處理）行業(yè)：生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量在100噸/天以上的項目； （二）線路板、印染、制革、制藥行業(yè)：生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量在500噸/天以上的項目； （三）化工、造紙行業(yè)：生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量在1000噸/天以上的項目； （四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行環(huán)境工程監(jiān)理的其它項目。 除上述必須實行環(huán)境工程監(jiān)理的項目外，其它項目鼓勵實行環(huán)境工程監(jiān)理，如項目建設(shè)單位不選擇專業(yè)監(jiān)理公司實行監(jiān)理，環(huán)境工程的監(jiān)理責(zé)任由項目建設(shè)單位承擔(dān)。 第六條 環(huán)境工程監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按監(jiān)理合同約定對建設(shè)工程施工期環(huán)境保護(hù)措施、污染防治設(shè)施的隱蔽工程、管線走向、質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員及專業(yè)配套常規(guī)檢測設(shè)備、工具，必須滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。 第七條 環(huán)境工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件和環(huán)境工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查組織施工設(shè)計中的環(huán)境保護(hù)措施和污染防治設(shè)施，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯的環(huán)境影響或工程安全質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的，環(huán)境工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保主管部門報告。 第八條 環(huán)境工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的建設(shè)單位、施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目環(huán)境工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第九條 環(huán)境工程監(jiān)理應(yīng)參照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程施工期環(huán)境影響問題和污染防治設(shè)施的建設(shè)實施監(jiān)理。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。 第十條 對于需要旁站監(jiān)理的隱蔽工程、管線走向、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。 第十一條 環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點，按照事前控制和主動控制的原則，制定具體的監(jiān)理工作程序。明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時限，對所監(jiān)理環(huán)境工程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，切實履行現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé)。 第十二條 環(huán)境工程監(jiān)理單位在工程竣工后，應(yīng)將該工程施工期環(huán)保措施的落實情況、污染防治設(shè)施建設(shè)情況（包括廢水收集渠道、管線鋪設(shè)走向、廢水排放去向以及隱蔽工程的質(zhì)量狀況等）寫出監(jiān)理報告，報環(huán)保主管部門備案，并作為項目環(huán)保竣工驗收的依據(jù)。 第十三條 對環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人實行信譽(yù)管理制度，建立有關(guān)檔案，重點記錄環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人的資質(zhì)、經(jīng)營管理行為、業(yè)績、履行職責(zé)、環(huán)境影響程度、安全生產(chǎn)、市場行為等情況。對于信譽(yù)考核不合格的環(huán)境工程監(jiān)理企業(yè)和個人，環(huán)保部門記入不良記錄，予以公開曝光，同時向建設(shè)行政主管部門通報。 第十四條 本辦法如與國家或省頒發(fā)的有關(guān)環(huán)境工程監(jiān)理管理制度有沖突的，以國家或省的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。 第十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。 惠州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染治理設(shè)施 委托運營管理試行辦法 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我市環(huán)境污染治理設(shè)施的管理，保證環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施，主要是指為防治污水、廢氣、固體廢物等對環(huán)境的污染和破壞而建造的各種處理（處置）、凈化、綜合利用設(shè)施，以及與這些設(shè)施配套安裝的污水提升泵、污水管網(wǎng)、除臭裝置、計量裝置、監(jiān)控裝置、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和排污口、排氣筒等。 本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)，根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的活動。 第三條 承接環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營管理的公司(以下簡稱運營單位)必須取得國家環(huán)保總局頒發(fā)的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》(以下簡稱資質(zhì)證書)。 第四條 運營單位必須按資質(zhì)證書的級別和行業(yè)類別承接相應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營，不得超出資質(zhì)證書的規(guī)定承接運營。 第五條 放開惠州市環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營管理市場，吸收外地優(yōu)秀運營單位到惠州承攬環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營管理業(yè)務(wù)。在惠州市轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理業(yè)務(wù)的運營單位應(yīng)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門的監(jiān)督管理。 第六條 對有下列情形之一的企業(yè)，環(huán)保主管部門可規(guī)勸其污染治理設(shè)施委托具有污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的企業(yè)運營管理： （一）故意不正常使用污染治理設(shè)施排放污染物，一年內(nèi)受過環(huán)保主管部門行政處罰的企業(yè)； （二）根據(jù)省、市環(huán)境保護(hù)信用管理辦法，因污染問題已被環(huán)保主管部門列為環(huán)保嚴(yán)管的企業(yè)； （三）在1個月內(nèi)出現(xiàn)2次以上排放第一類水污染物超標(biāo)在1倍以上的企業(yè)； （四）在監(jiān)督檢查或常規(guī)監(jiān)測中半年內(nèi)出現(xiàn)排放的主要水污染物超標(biāo)次數(shù)在3次以上的企業(yè)； （五）有2個以上排污單位同時使用同一個污染治理設(shè)施的企業(yè)； （六）環(huán)保行政主管部門認(rèn)為需規(guī)勸委托運營的企業(yè)。 第七條 被列入規(guī)勸環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營的排污單位應(yīng)委托有資質(zhì)證書的運營單位進(jìn)行環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化運營。鼓勵建設(shè)單位自愿將建成的環(huán)境污染治理設(shè)施委托有資質(zhì)證書的運營單位進(jìn)行運營和管理。 第八條 排污單位在環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營后，繼續(xù)享有和承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)賦予的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 第九條 排污單位委托有資質(zhì)證書的運營單位進(jìn)行環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化運營的，應(yīng)當(dāng)簽訂環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。排污單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5日內(nèi)將委托運營合同報環(huán)保主管部門備案。 第十條 排污單位必須嚴(yán)格按環(huán)保主管部門批準(zhǔn)的污染物種類、數(shù)量以及合理濃度范圍內(nèi)的污染物交付運營單位進(jìn)行處理。 第十一條 排污單位應(yīng)監(jiān)督運營單位正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。 第十二條 根據(jù)環(huán)保設(shè)施運行情況、污染防治技術(shù)發(fā)展情況和環(huán)保政策新要求，排污單位應(yīng)積極采納運營單位對環(huán)境污染治理設(shè)施的合理化建議和技術(shù)改造意見，并做好有關(guān)工作。 第十三條 運營單位必須按照建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保主管部門批復(fù)意見和國家、省對環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的要求，確保承接委托運營的環(huán)境污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并保證各項污染物排放達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第十四條 運營單位應(yīng)監(jiān)督排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況。 第十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運營合同后的30日內(nèi)，向環(huán)保主管部門報送《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表》。 第十六條 運營單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向環(huán)保主管部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》。 第十七條 對被列入規(guī)勸環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營而未進(jìn)行委托運營的排污單位，環(huán)保主管部門對其加強(qiáng)監(jiān)管，如出現(xiàn)超標(biāo)排放污染物的，除依法征收超標(biāo)排污費外還應(yīng)依法從重處罰。 第十八條 運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位有污染物未交付處理直接排放的，應(yīng)及時向環(huán)保主管部門報告，一經(jīng)查實，對排污單位從重處罰。 第十九條 運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，超過許可排污量的，應(yīng)及時向環(huán)保主管部門報告，一經(jīng)查實，對排污單位進(jìn)行處罰。 第二十條 未獲得《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由環(huán)保主管部門責(zé)令停止違法行為，并按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第二十一條 環(huán)境污染治理設(shè)施運營單位未按照《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由環(huán)保主管部門根據(jù)國家環(huán)保總局《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，向國家環(huán)境保護(hù)總局建議吊銷其資質(zhì)證書。 第二十二條 排污單位發(fā)現(xiàn)運營單位不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，違法超標(biāo)排污的，應(yīng)及時報告環(huán)保主管部門。運營單位在一年內(nèi)有1次被查實故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定給予處罰；一年內(nèi)有2次以上超標(biāo)排放的，由環(huán)保主管部門向國家環(huán)境保護(hù)總局建議吊銷其資質(zhì)證書。 第二十三條 排污單位超標(biāo)排放污染物，由環(huán)保主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)對排污單位進(jìn)行處罰。運營單位負(fù)有責(zé)任的，由環(huán)保主管部門根據(jù)國家環(huán)保總局《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》對運營單位從重進(jìn)行處罰。 第二十四條 運營單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。 第二十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。