環(huán)境保護部文件 環(huán)發(fā)〔2008〕62號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國人大法工委《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），副省級城市環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局： 　　 　　《水污染防治法》第九十條明確規(guī)定，對違反治安管理法規(guī)的行為依法給予治安管理處罰。《治安管理處罰法》第三十條對環(huán)境管理中違反治安管理規(guī)定適用行政拘留處罰的行為做出了具體規(guī)定。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水污染防治法》，加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運用行政拘留的強制手段處罰惡意排污行為，全國人大常委會法工委2008年5月印發(fā)了《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將具體運用問題通知如下： 　　 　　一、違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)的，可以依法適用行政拘留處罰 　　 　　根據(jù)《水污染防治法》、《治安管理處罰法》和《意見》的規(guī)定，排污單位違反國家規(guī)定，向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，構(gòu)成非法處置危險物質(zhì)的，可以適用行政拘留處罰。 　　 　　二、案件的移送程序及證據(jù)材料 　　 　　環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)排污單位有違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)行為的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查處理，凡涉嫌違反治安管理規(guī)定需要適用行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)主動、及時與公安機關(guān)溝通，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號）的有關(guān)要求向公安機關(guān)移送，并將案件相關(guān)證據(jù)材料一并移送。 　　 　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。 　　 　　環(huán)境保護行政主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌違反治安管理規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)附有案件移送書、涉嫌違反治安管理規(guī)定依法需要適用行政拘留處罰的案件情況調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)監(jiān)測報告或者鑒定結(jié)論等證據(jù)材料。環(huán)境保護行政主管部門已經(jīng)對相關(guān)環(huán)境違法行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。 　　 　　三、加強協(xié)調(diào)，密切配合 　　 　　環(huán)境保護行政主管部門辦理適用行政拘留處罰的環(huán)境違法案件，應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)密切配合，充分協(xié)調(diào)。在向公安機關(guān)移送案件后的十日內(nèi)向公安機關(guān)查詢受理情況，并跟蹤案件辦理過程。對公安機關(guān)已經(jīng)受理的案件，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合，支持公安機關(guān)的調(diào)查工作，根據(jù)需要提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。在案件移送前，環(huán)境保護行政主管部門如認(rèn)為必要，可以邀請公安機關(guān)派員參加相關(guān)調(diào)查工作；公安機關(guān)要求提前介入調(diào)查或者要求參加案件討論的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。 　　 　　四、嚴(yán)肅責(zé)任追究機制 　　 　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)充分運用行政拘留的處罰手段，切實做好適用行政拘留處罰的環(huán)境違法案件的移送工作。 　　 　　對涉嫌違反治安管理規(guī)定適用行政拘留處罰的案件應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)而不移送，致使違法人員逃脫行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號）第8條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 　　附件：全國人大法工委《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》（法工委復(fù)〔2008〕5號） 　　 　　二○○八年七月四日