農(nóng)市發(fā)［2007］20號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)、）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局： 　　黨中央、國務(wù)院對“菜籃子”工作始終高度重視。多年來，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門密切配合，大力推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極促進(jìn)市場流通，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。今年7月31日，國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會(huì)議，回良玉副總理作了重要講話，全面總結(jié)了“菜籃子”工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了目前面臨的新情況和新問題，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的要求上來，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下的“菜籃子”工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展作為當(dāng)前“菜籃子”工作的重要任務(wù) 　　受去年生豬價(jià)格過低、飼料成本上升、部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，今年4月以來生豬及豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了一系列重要指示和部署。近幾個(gè)月來，我部及各地農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好促進(jìn)生豬發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，加大高致病性豬藍(lán)耳病防控力度，組織開展生豬生產(chǎn)調(diào)查督導(dǎo)，著力解決生豬生產(chǎn)和防疫中的突出問題，千方百計(jì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。 　　做好新形勢下的“菜籃子”工作是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。“糧豬安天下”。養(yǎng)豬業(yè)在畜牧業(yè)中占主體地位，是農(nóng)民收入的重要來源，對于保障城鄉(xiāng)居民基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特殊重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示和這次會(huì)議精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)恢復(fù)和發(fā)展生豬生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落實(shí)上下功夫，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，緩解豬肉供給偏緊的矛盾，努力保障豬肉市場的平穩(wěn)供應(yīng)。 　　二、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，加快生豬等“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展 　　當(dāng)前，生豬生產(chǎn)和防疫正處于關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常繁重。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以最大的決心和力度，一手抓生豬發(fā)展，一手抓疫病防控，確保政策到位、措施到位、工作到位，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。一是與有關(guān)部門密切配合，在今年8月15日之前把母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼、生豬飼養(yǎng)大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策落實(shí)到位，以盡快發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。二是進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系，加快原良種豬場建設(shè)，組織實(shí)施好良種補(bǔ)貼，加大人工授精技術(shù)推廣力度，提高生豬良種化水平。三是加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模場的生產(chǎn)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。四是組織實(shí)施養(yǎng)豬科技入戶，幫助養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)豬，努力提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉(zhuǎn)化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病防控，為生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。一是加快疫苗生產(chǎn)，保證疫苗供應(yīng)，督促和指導(dǎo)12家疫苗企業(yè)加快生產(chǎn)，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)豬群免疫工作，逐步擴(kuò)大免疫范圍，組織好免疫密度和免疫質(zhì)量檢查，確保免疫效果。三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，果斷處置突發(fā)疫情，嚴(yán)格執(zhí)行疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度，確保不漏掉一起疫情。四是繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。五是加大防控工作宣傳力度，組織專家開展技術(shù)咨詢和生產(chǎn)指導(dǎo)，消除群眾恐慌心理，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄信心。 　　抓好生豬生產(chǎn)的同時(shí)，要全面抓好其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜和水果等方面的生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，要采取有效措施，努力解決奶牛養(yǎng)殖比較效益下降問題，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)；繼續(xù)做好禽流感防控，穩(wěn)步發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)；養(yǎng)護(hù)水生生物資源，加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖；穩(wěn)定面積，保證蔬菜、水果供給。積極配合銷區(qū)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定和提高銷區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品自給水平。 　　三、認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，著力加強(qiáng)生豬等“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，把控制生豬瘦肉精、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素污染等作為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)全程控制。二是搞好例行監(jiān)測，加大監(jiān)督抽查力度，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全信息，健全市場準(zhǔn)入制度，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。三是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，加快推進(jìn)生豬等動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度。四是按照屬地化原則及相關(guān)規(guī)定，完善應(yīng)急工作機(jī)制，快速、準(zhǔn)確、有效處理突發(fā)事件。五是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用投入品的不法行為。 　　四、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品市場流通 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，堅(jiān)持生產(chǎn)與市場協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，活躍市場流通。要積極推進(jìn)市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減免通行費(fèi)用，清除公路亂設(shè)卡、亂罰款，保障“菜籃子”產(chǎn)品全國大流通順暢、快捷。要引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地建立緊密聯(lián)系，實(shí)行訂單生產(chǎn)，組織開展“夏秋鮮活農(nóng)產(chǎn)品促銷系列行動(dòng)”，通過交易會(huì)、網(wǎng)絡(luò)促銷等多種方式促進(jìn)產(chǎn)銷對接。要認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育和壯大新型產(chǎn)銷合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行中的異常情況，健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露制度，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展與市場運(yùn)行。 　　請各地將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，于8月15日前報(bào)我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司（市場發(fā)展處）。 　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月二日