文化部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于構(gòu)建合理演出市場體系促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局： 2008年1月4日，國家發(fā)展改革委、文化部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的若干意見的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]76號，以下簡稱《通知》）。為把《通知》中各項(xiàng)工作落到實(shí)處，5月21日，國家發(fā)展改革委再次印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場體系促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見》（發(fā)改價(jià)格[2008]1252號，以下簡稱《意見》）。為認(rèn)真落實(shí)《通知》及《意見》精神，現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，會同地方有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 特此通知。 二〇〇八年六月四日 國家發(fā)展改革委關(guān)于構(gòu)建合理演出市場體系促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見 發(fā)改價(jià)格[2008]1252號 文化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局、工商總局： 今年1月，國家發(fā)展改革委、文化部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的若干意見的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]76號，以下簡稱《通知》），為落實(shí)《通知》各項(xiàng)措施，決定由國家發(fā)展改革委、文化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局和工商總局建立相關(guān)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌解決演出市場中存在的問題，促進(jìn)演出市場的健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)部門的職能，提出如下分工意見： 一、加大政府投入，建立公益性演出長效機(jī)制 （一）國有演出單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起公共文化服務(wù)的職能和責(zé)任，逐步建立起以國有演出單位為主體、以國有演出場所為中心的公益性演出長效機(jī)制。（文化部會同財(cái)政部） （二）鼓勵國有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵國有演出場所舉辦公益性、低票價(jià)的演出。（文化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部） （三）建立國有演出單位公益性演出績效考核制度，確保國有演出單位每年的公益性、低票價(jià)演出場次，做到“月月有公益場，場場有低價(jià)票”。（文化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部） （四）各級財(cái)政增加對到城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進(jìn)行公益性演出的補(bǔ)貼。（財(cái)政部會同文化部） （五）支持舉辦針對青少年的低票價(jià)或免費(fèi)的愛國主義教育專場演出，支持“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等藝術(shù)普及類演出。（文化部會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委） 二、拓寬演出市場，促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展 （一）鼓勵社會資本投資成立文藝表演團(tuán)體、開辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場所、舉辦演出活動，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等形式，參與國有文藝表演團(tuán)體和演出場所的公司制改建，適度引進(jìn)境外資本以合資、合作的方式成立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場所，投資國內(nèi)演出項(xiàng)目。（文化部會同工商總局、體育總局） （二）放寬民營文藝表演團(tuán)體市場準(zhǔn)入條件，簡化民營文藝表演團(tuán)體演出審批手續(xù)，加強(qiáng)民營文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)。加大對服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的民營文藝表演團(tuán)體在人員培訓(xùn)、演出場地和演出器材方面支持。（文化部） （三）開發(fā)旅游演出市場、大眾化娛樂演出市場、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場等多場次、低價(jià)位演出市場，建立結(jié)構(gòu)合理的多層次演出市場供給體系。（文化部會同工商總局） （四）提高演出經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營管理水平，建立演出院線體系。對成立院線的演出經(jīng)營單位或演出項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠和資金扶持。（文化部會同稅務(wù)總局、體育總局） （五）充分開發(fā)利用現(xiàn)有場館，維修、改建、開發(fā)閑置場所，通過自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，盤活國有演出場所資產(chǎn)。（文化部會同財(cái)政部、體育總局） 三、規(guī)范演出市場秩序，優(yōu)化演出環(huán)境 （一）禁止政府部門及其所屬事業(yè)單位利用公款邀請演藝明星舉辦營業(yè)性演出活動，減少節(jié)慶大型演出活動的數(shù)量和規(guī)模。禁止政府部門工作人員索要贈票，禁止公款購買演出門票用于個(gè)人消費(fèi)。（監(jiān)察部會同文化部、廣電總局） （二）打擊演出市場制販假票、倒賣門票的不法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)大型演出活動安全管理工作，合理配置安保力量，減少安保成本。（公安部會同監(jiān)察部、文化部、工商總局） （三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善相關(guān)制度，促進(jìn)行業(yè)自律。限制團(tuán)體購票的最低折扣幅度，規(guī)范演出票務(wù)公司經(jīng)營。（文化部會同工商總局） （四）依法處理以次充好、內(nèi)容低俗、秩序混亂的演出活動。規(guī)范演出宣傳，打擊虛假違法演出廣告。（文化部會同公安部、工商總局、廣電總局） （五）建立全國文化體育電子售票系統(tǒng)，打造統(tǒng)一的涵蓋文藝演出、體育等領(lǐng)域的政府公共票務(wù)平臺。（文化部會同廣電總局、體育總局、工商總局） 請各單位按上述分工意見做好相關(guān)工作。 二〇〇八年五月二十一日