國(guó)糧辦財(cái)〔2009〕71號(hào) 各司室、直屬單位、聯(lián)系單位： 　　2009年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，財(cái)政收支矛盾凸顯。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）和《財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于壓縮2009年出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕23號(hào)，見(jiàn)附件）精神及局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示，進(jìn)一步發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)和維護(hù)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局中的模范帶頭作用，各單位要厲行節(jié)約，堅(jiān)決壓縮出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　 　　一、嚴(yán)格控制行政支出 　　（一）樹(shù)立“精打細(xì)算、勤儉辦事”的責(zé)任意識(shí)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央提出的有關(guān)費(fèi)用支出實(shí)行零增長(zhǎng)的要求，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，努力降低行政運(yùn)行成本。2009年各單位節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等指標(biāo)要在2008年的基礎(chǔ)上降低5%。 　　（二）嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待支出。要嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)格，壓縮會(huì)議時(shí)間，降低會(huì)議成本。切實(shí)落實(shí)會(huì)議定點(diǎn)管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算開(kāi)支會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義向下屬單位及地方轉(zhuǎn)嫁或攤派費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步減少出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流等公務(wù)活動(dòng)數(shù)量，強(qiáng)化公務(wù)接待支出管理，降低公務(wù)接待費(fèi)用。 　　（三）嚴(yán)禁用公款出國(guó)（境）旅游，努力降低出國(guó)費(fèi)用。要按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號(hào)）要求，強(qiáng)化派出單位責(zé)任，大力壓縮出國(guó)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，降低出國(guó)費(fèi)用。黨政干部因公出國(guó)（境）不得使用其他公共資金，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬單位或地方攤派。 　　（四）嚴(yán)格控制公務(wù)用車等大型固定資產(chǎn)購(gòu)置。要認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置及管理的有關(guān)規(guī)定，充分挖掘現(xiàn)有車輛和辦公設(shè)備潛力，嚴(yán)格公務(wù)用車使用批準(zhǔn)和登記制度，嚴(yán)禁公車私用。2009年，財(cái)政部未批準(zhǔn)公務(wù)用車及大型設(shè)備購(gòu)置預(yù)算的，不得使用財(cái)政性資金購(gòu)買。今年我局一律停止審批用自有資金購(gòu)置公務(wù)用車和大型辦公設(shè)備。 　　二、壓縮出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 　　各單位要認(rèn)真執(zhí)行中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)文件規(guī)定，2009年各單位因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出在要近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。各單位要認(rèn)真做好出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算和壓縮工作。 　　（一）對(duì)于財(cái)政撥款中安排的出國(guó)費(fèi)和車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，各單位要在統(tǒng)計(jì)近3年基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)際安排金額的基礎(chǔ)上，與2009年本單位“二上”預(yù)算相互比較，得出應(yīng)壓縮財(cái)政撥款金額（測(cè)算公式詳見(jiàn)附件）。對(duì)于財(cái)政撥款中安排的公務(wù)接待費(fèi)用，各單位要在統(tǒng)計(jì)2008年基本支出和項(xiàng)目支出中實(shí)際安排金額的基礎(chǔ)上，與2009年本單位“二上”預(yù)算相互比較，得出應(yīng)壓縮財(cái)政撥款金額（測(cè)算公式詳見(jiàn)附件）。各單位應(yīng)將財(cái)政撥款中出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮情況，按照財(cái)預(yù)〔2009〕23號(hào)文件格式要求，于3月20日前正式行文報(bào)送局財(cái)務(wù)司，經(jīng)財(cái)務(wù)司審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。 　　（二）對(duì)我局及有關(guān)直屬單位2009年出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算，財(cái)政部將在2009年部門預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)調(diào)減出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算的方式壓縮。對(duì)各單位通過(guò)預(yù)算外資金及其他收入等安排的出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)文件要求，自行壓縮，控制相關(guān)支出。 　　三、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 　　各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，嚴(yán)格使用資金，確保資金使用效益。各單位財(cái)務(wù)管理部門要結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行管理制度，落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支出必須提前做好計(jì)劃安排并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。 　　為嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，加強(qiáng)支付進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，2009年我局將按照財(cái)政部要求，執(zhí)行預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)制度，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行分析，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行進(jìn)度偏慢的項(xiàng)目，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施。對(duì)于預(yù)算金額較大、結(jié)余時(shí)間較長(zhǎng)且支付進(jìn)度慢的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要逐個(gè)提出加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的方案。對(duì)于確實(shí)不能完成預(yù)算的項(xiàng)目，我們將加大資金統(tǒng)籌安排力度。 　　各單位在加快資金支付進(jìn)度的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部和我局有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，切實(shí)提高資金使用效益。財(cái)務(wù)司將根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)各單位資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)管，保證各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。 　　四、強(qiáng)化建設(shè)性資金管理 　　各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的建設(shè)性資金預(yù)算，按照規(guī)定的用途使用，不得自行調(diào)整和擴(kuò)大使用范圍。 　　各單位要嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)文件和本通知精神，結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。對(duì)違反規(guī)定的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2009年底前，各單位要將落實(shí)本通知情況，特別是壓縮經(jīng)費(fèi)支出和查處違規(guī)違紀(jì)情況報(bào)送局財(cái)務(wù)司和駐局監(jiān)察局。 　　 　　附件：《財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于壓縮2009年出國(guó)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕23號(hào)） 　　 　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十九日