農業(yè)部 農業(yè)部關于加強內陸捕撈漁船管理的通知 農漁發(fā)[2009]15號 各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）： 　　根據《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，農業(yè)部于2002年頒布實施了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，并從2003年開始，組織核發(fā)了新版《內陸漁業(yè)捕撈許可證》，我國內陸捕撈漁船管理逐步規(guī)范。但近年來各地內陸捕撈漁船數量和功率大幅增長，對漁業(yè)資源養(yǎng)護管理和相關政策實施帶來很大沖擊。為切實控制內陸捕撈漁船的盲目增長，維護漁業(yè)生產秩序，保障漁民的合法權益，實現漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現就加強內陸捕撈漁船管理等有關問題通知如下： 　　一、高度重視，建立健全內陸捕撈漁船管理制度 　　漁業(yè)船網工具指標控制是一項重要的漁船管理制度。根據《漁業(yè)法》和《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，內陸水域捕撈業(yè)的船網工具控制指標和管理辦法由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定。但目前一些省（區(qū)、市）尚未出臺相關規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要高度重視，盡快向省級人民政府匯報，抓緊制定完善內陸捕撈業(yè)船網工具控制指標和管理辦法，對漁船船數和功率數實行總量控制。各?。▍^(qū)、市）控制指標原則上不得超過2008年各省（區(qū)、市）上報的內陸捕撈漁船船數和功率數，同時要根據本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產及管理狀況，科學規(guī)劃和制定控制目標，逐年壓減捕撈漁船數量，將捕撈強度控制到合理水平。 　　二、加強管理，嚴格規(guī)范內陸捕撈漁船管理 　　地方各級政府和有關部門要提高認識，強化領導，建立各級政府統一領導，漁業(yè)行政主管部門負責，相關職能部門協同配合的工作機制，加強對內陸捕撈漁船的規(guī)范管理。要盡快建立健全漁船制造、更新改造和購置審批制度，明確審批權限和程序。要按照我部新修訂的《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則（內河）》，抓緊制定適合本地區(qū)船舶特點的具體檢驗辦法和檢驗技術要求，加大現場檢驗力度，強化源頭管理，加強漁船制造企業(yè)的監(jiān)督管理，漁船制造企業(yè)必須憑相關漁業(yè)行政主管部門出具的批準手續(xù)制造和更新改造捕撈漁船。要加強漁船登記工作，規(guī)范漁船船名，嚴禁將非漁業(yè)船舶納入漁船管理。要認真落實漁船船網工具指標審批和捕撈許可證簽發(fā)人制度，明確各級簽發(fā)人的責任及審批、簽發(fā)權限，嚴禁簽發(fā)人越權、違規(guī)簽發(fā)。要繼續(xù)加大對“三無”船舶、“三證不齊”漁船的清理力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。 　　三、改善手段，提高內陸捕撈漁船管理水平 　　各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理和漁船檢驗機構要高度重視漁船管理信息化建設，嚴格按照現行法律法規(guī)和各?。▍^(qū)、市）內陸捕撈漁船管理規(guī)定，建立完整的內陸捕撈漁船管理數據庫，漁船證書發(fā)放要實行計算機管理，探索以省為單位采取集中式數據庫管理模式，研發(fā)內陸捕撈漁船動態(tài)管理系統，統一內陸捕撈漁船管理流程和漁船船網工具控制指標、漁船檢驗、登記及捕撈許可管理數據，實現各管理環(huán)節(jié)相互銜接，進一步規(guī)范漁船管理及審批行為，提高依法行政和執(zhí)法能力。各省級漁業(yè)行政主管部門要加強漁船檢驗、登記和捕撈許可管理的統一領導，深入研究漁船證書“三合一”的可行性和操作方案，大力簡化辦證流程和手續(xù)，方便漁民。我部將在各地研究基礎上，適時調整內陸捕撈漁船證書格式和辦證流程，指導各省（區(qū)、市）建立數據庫。 　　四、強化監(jiān)督，加強油價補貼資金管理 　　各級漁業(yè)行政主管部門要按照財政部等七部委《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號）精神，結合前3年中央財政漁業(yè)油價補貼情況和我部有關規(guī)定，完善漁業(yè)油價補貼資金分配方案。為充分發(fā)揮中央財政資金對于控制內陸捕撈機動漁船盲目增長的引導作用，今后在核定中央財政漁業(yè)油價補貼資金時，內陸捕撈機動漁船補貼用油量將以我部2008年核定數據為上限進行測算，新增內陸捕撈機動漁船耗油量一律不納入補貼用油量。同時，強化油價補貼資金發(fā)放與捕撈許可管理的銜接，沒有納入捕撈許可管理的內陸捕撈機動漁船，一律不得享受中央財政油價補貼政策。各級漁業(yè)行政主管部門要強化漁業(yè)執(zhí)法督察，加強中央財政油價補貼資金發(fā)放范圍和漁船合法性審查，積極配合財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門，加強補貼資金的監(jiān)督管理，對不符合油價補貼政策要求的，堅決不予核發(fā)。對玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，偽造證書，擠占、截留、挪用、騙取國家油價補貼資金行為，一經發(fā)現，要嚴肅查處；對違反法律法規(guī)的，要依法追究主管領導和相關責任人的責任。 　　各省（區(qū)、市）內陸捕撈業(yè)船網工具控制指標和管理辦法要在2009年9月1日前完成，報我部備案。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門應于每年3月15日前將上年度內陸捕撈漁船控制情況報我部。