局所屬各單位： 　　近年來，測(cè)繪事業(yè)單位所辦企業(yè)在促進(jìn)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，通過審計(jì)署2009年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，測(cè)繪事業(yè)單位所辦企業(yè)在運(yùn)行中存在事企不分、侵占事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、管理不規(guī)范，甚至違法亂紀(jì)的問題，直接影響了測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。為切實(shí)維護(hù)測(cè)繪事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位對(duì)所辦企業(yè)的管理，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(中發(fā)[2010]3號(hào))、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等規(guī)定，決定對(duì)局所屬測(cè)繪事業(yè)單位所辦企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，通知如下： 　　一、清理整頓的原則 　　按照“事企分開”的原則，理順測(cè)繪事業(yè)單位與所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各有關(guān)事業(yè)單位要通過優(yōu)化資源配置，降低投資風(fēng)險(xiǎn);要規(guī)范所辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值;要以所辦企業(yè)的繁榮壯大促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展。 　　二、清理整頓的范圍和重點(diǎn) 　　清理整頓的范圍：局屬測(cè)繪事業(yè)單位所辦獨(dú)資、控股和參股企業(yè)。 　　清理整頓的重點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)不清、事企不分、一個(gè)單位兩塊牌子(事業(yè)單位加掛企業(yè)牌子)的;效益低下、無發(fā)展前景的;經(jīng)營(yíng)管理混亂的;侵占事業(yè)單位利益(無償或低于市場(chǎng)價(jià)格占用事業(yè)單位資源、以事業(yè)單位名義承攬業(yè)務(wù)、對(duì)所屬事業(yè)單位無合理投資回報(bào))的;存在嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)等行為的企業(yè)。 　　三、清理整頓的方法 　　局屬測(cè)繪事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓工作，按照調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、明確股權(quán)結(jié)構(gòu)、合并、撤消等方法進(jìn)行。 　　對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、在促進(jìn)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展或科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮積極作用的企業(yè)，要根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。 　　對(duì)投資不實(shí)、產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營(yíng)管理混亂的企業(yè)要進(jìn)行整頓規(guī)范。 　　對(duì)事業(yè)單位與所辦企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、單位沒有控股權(quán)的，要進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并按程序、分步驟實(shí)施。 　　對(duì)經(jīng)營(yíng)方向及業(yè)務(wù)重疊的企業(yè)，要根據(jù)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向予以合并，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 　　對(duì)于效益低下、無發(fā)展前景，侵占事業(yè)單位利益，嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，屬于單位控股的，要堅(jiān)決予以撤消;屬于單位參股的，要予以脫鉤。 　　四、清理整頓的要求 　　(一)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視對(duì)所辦企業(yè)清理整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證清理整頓工作順利進(jìn)行。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保清理整頓工作不走過場(chǎng)。 　　(二)各單位要按本通知要求，在全面了解掌握企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究提出清理整頓的具體方案。對(duì)由于企業(yè)清理整頓可能產(chǎn)生的資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)銜接、人員安置及社保等方面問題提出妥善處理辦法，做好深入細(xì)致的工作，確保清理整頓工作有序、平穩(wěn)進(jìn)行。 　　(三)各單位在清理整頓過程中，對(duì)政策明確的要邊整邊改。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的要求，加強(qiáng)干部管理。事業(yè)單位人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得在企業(yè)兼職，經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的人員，不得在企、事業(yè)單位同時(shí)享受雙重待遇。 　　(四)各單位在清理整頓的基礎(chǔ)上，要健全和完善對(duì)所辦企業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)制，確保出資有責(zé)任，經(jīng)營(yíng)有考核，監(jiān)管有措施，投資有回報(bào)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、事企分開、經(jīng)營(yíng)規(guī)范。 　　(五)各單位清理整頓方案應(yīng)于9月30日之前上報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。 　　國(guó)家測(cè)繪局 　　二〇一〇年九月十日