發(fā)布部門(mén):江蘇省蘇州市人民政府發(fā)布文號(hào):蘇府[2003]115號(hào)各市、區(qū)人民政府、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)：市各委辦局(公司)、各直屬單位：為積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資參與改組、重組和合并、收購(gòu)我市國(guó)有(集體)企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我市國(guó)有(集體)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》國(guó)務(wù)院21號(hào)令和國(guó)家四部委《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》、《外國(guó)投資者向境內(nèi)企業(yè)參股或購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)管理辦法》、《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等有關(guān)外商投資及國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合蘇州地方實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、適用范圍蘇州行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有(集體)企業(yè)及含國(guó)有股權(quán)的公司制企業(yè)(金融企業(yè)和上市公司除外)，利用外資改組或設(shè)立外商投資企業(yè)的行為。蘇州行政區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)，利用外資改組企業(yè)的可參照?qǐng)?zhí)行。二、利用外資改組國(guó)有(集體)企業(yè)應(yīng)遵循的原則(一)遵守國(guó)家法律和行政法規(guī)，符合國(guó)家頒布的產(chǎn)業(yè)政策和《蘇州市鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄》的要求；(二)有利于蘇州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有(集體)資本的優(yōu)化配置和流動(dòng)，做大做強(qiáng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；(三)有利于加快城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，大力降低能源消耗，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；(四)注重引進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)能力和高新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；(五)注重引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成自我發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力機(jī)制；(六)國(guó)家規(guī)定不允許外國(guó)投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)除外。三、外資參與改組、重組和合并、收購(gòu)國(guó)有(集體)企業(yè)的主要形式(一)國(guó)有(集體)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)持有人將全部或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)；(二)公司制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)持有人將全部或部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)；(三)國(guó)有(集體)企業(yè)的債權(quán)人將持有的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，并將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)、企業(yè)改組為外商投資企業(yè)；(四)外國(guó)投資者收購(gòu)國(guó)有(集體)企業(yè)或含有國(guó)有股權(quán)的公司制企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)，并以所購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)獨(dú)自或與出售資產(chǎn)的企業(yè)共同設(shè)立外商投資企業(yè)；(五)國(guó)有(集體)企業(yè)或含有國(guó)有股權(quán)的公司制企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股吸收外國(guó)投資者投資，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)；(六)國(guó)有(集體)企業(yè)被外國(guó)投資者吸收合并或新設(shè)合并，設(shè)立為外商投資企業(yè)；(七)其他涉及利用外資重組、改組國(guó)有(集體)企業(yè)的方式。四、參與改組的外國(guó)投資者應(yīng)具備下列條件(一)具有被改組企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和技術(shù)水平；(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和被改組企業(yè)所需的管理能力；(三)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；(四)具有被改組企業(yè)所需的產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。參與改組的外國(guó)投資者應(yīng)提出促進(jìn)原企業(yè)發(fā)展的重整方案，其內(nèi)容應(yīng)包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造及相關(guān)投資計(jì)劃和加強(qiáng)企業(yè)管理的措施等。五、利用外資改組國(guó)有(集體)企業(yè)應(yīng)具備下列條件(一)企業(yè)改組前，國(guó)有(集體)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)持有人應(yīng)對(duì)被改組企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、債權(quán)債務(wù)清理，聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院第91號(hào)令)、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》(財(cái)政部第14號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，其中涉及土地資產(chǎn)的，由具備土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。所有的評(píng)估結(jié)果按照規(guī)定核準(zhǔn)或備案后，將作為確定國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)價(jià)格的依據(jù)。