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寧波
青島市創新人事爭議調解仲裁制度
人事爭議調解仲裁制度是聘用合同制度的重要保障制度。近年來，為規范事業單位聘用合同管理，青島市的人事爭議調解仲裁工作，緊緊圍繞人事制度改革特別是事業單位推行聘用合同制的中心任務，認真貫徹《公務員法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《人事爭議處理規定》，依法及時處理人事制度改革過程中發生的人事爭議。按照“當裁則裁，調裁結合”、“調解為主，預防在先”的工作原則和創新思路，不斷創新完善仲裁制度、調解制度和預防制度，各項工作不斷取得新成效。近年來，已出臺人事仲裁配套法規制度20余個，成立各級人事爭議仲裁委員會13個、調解委員會412個，培養專兼職仲裁員100余名、調解員450余名，處理各類人事爭議案件500余起(其中立案處理160余起)，均取得了良好的社會效果。國家、省人事部門對青島人事爭議調解仲裁工作做法曾多次給予充分肯定。
一、完善人事爭議仲裁配套法規制度，使仲裁工作程序化、規范化、制度化
人事爭議仲裁是一項準司法性質的工作，工作程序是否規范，法規制度是否健全，內部管理是否嚴格，關系到仲裁工作權威性和公信力。為此，我市立足在高起點、專業化上下功夫。
1、研究制定《人事爭議處理普通程序規范》，使案件處理工作程序化。人事爭議案件處理是一種準司法性的活動，每個環節必須程序化、格式化。為此，根據國家有關勞動人事調解仲裁方面的法律法規，依照《民事訴訟法》等規定，合理吸收勞動爭議仲裁程序和法院現行辦案規范，研究制定了《青島市人事爭議處理普通程序規范》。該規范，進一步明確細化了人事爭議案件在審前準備，宣布開庭，庭中調查、辯論、調解、評議、裁決等環節應遵循的程序和應注意的事項，并將庭審用語格式化、程式化。實踐證明，嚴格執行該規范，能夠體現人事仲裁員依法辦案的良好素質和公正形象，提高辦案質量。
2、研究制定《人事爭議處理辦法實施細則》，使仲裁業務工作規范化。為更好地貫徹執行國家有關勞動人事爭議調解仲裁有關規定和《青島市人事爭議處理辦法》，進一步解決實際工作中遇到的具體問題和疑難問題，統一法律口徑，增強我市人事仲裁工作的規范性和可操作性，根據有關政策法規，結合仲裁實踐，幾經與法院系統、勞動仲裁等部門討論修改，制定了《青島市人事爭議處理辦法實施細則》。該細則，在人事仲裁受案范圍、管轄范圍、仲裁主體、案件處理、仲裁監督等六個方面，作出了詳盡的具體規定，進一步解決了一些司法銜接問題，它已成為我市處理人事爭議案件的規范依據。
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