一、如何解決金融案件執(zhí)行難問題
1.營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
首先倡導(dǎo)守信光榮、背信可恥的金融信用風(fēng)尚,同時消除各種形式的地方、部門保護主義是市場經(jīng)濟的根本要求,同時也是建設(shè)社會主義法制國家的根本要求。只有充分營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境,減少法院執(zhí)行工作的阻力和困難,才能為徹底解決金融糾紛案件“執(zhí)行難”提供保證。
2.金融部門要加強管理,嚴(yán)格把關(guān)、控制源頭。
金融部門要規(guī)范金融秩序,加強對企業(yè)開戶的監(jiān)管力度,在信貸中要嚴(yán)格“三查”制度,確保信貸質(zhì)量,只有從源頭上控制住,才能為以后的執(zhí)行到位打下堅實的基礎(chǔ)。
3.加強法院審判、執(zhí)行延伸服務(wù)工作,幫助金融機構(gòu)提高自我防范和化解風(fēng)險的能力;及時把審理和執(zhí)行金融糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)的涉及金融業(yè)務(wù)管理方面的疏漏和違規(guī)情況反饋給有關(guān)部門。
造成金融糾紛案件“執(zhí)行難”的原因是復(fù)雜的多方面的,既有經(jīng)濟發(fā)展的原因,又有金融部門管理體制、運行機制以及整個社會執(zhí)法環(huán)境等方面的原因。要解決這一問題,需要法院充分發(fā)揮主觀能動性,加大執(zhí)行力度。
4.法院自身要加強隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等措施,進一步提高審判和執(zhí)行效率,充分發(fā)揮主觀能動性,多方加大執(zhí)行力度,查找被執(zhí)行企業(yè)的財產(chǎn),采取多種方式的執(zhí)行方式,確保案件的執(zhí)行效果。
二、金融案件執(zhí)行難原因
(一)金融部門自身的原因。首先,由于金融部門管理不嚴(yán),信貸人員素質(zhì)不高,工作不負責(zé)任等因素,在貸款前調(diào)查時沒有對借款人及擔(dān)保人的還款能力、及財產(chǎn)狀況進行認(rèn)真調(diào)查,貸款中審查時沒有詳細地記錄借款人及擔(dān)保人的基本信息,貸款后也沒有及時對金融債權(quán)進行跟蹤維權(quán),甚至還存在相當(dāng)數(shù)量的“人情貸”、“關(guān)系貸”、“指令貸”等情況,以致造成執(zhí)行時部分被執(zhí)行人信息難尋、財產(chǎn)難控的局面。
其次,部分金融機構(gòu)為了提高市場競爭力,曾在上世紀(jì)90年代中期進行機構(gòu)改革,實施精簡人員,競爭上崗機制,一大批老信貸員因不適應(yīng)新的工作環(huán)境而被迫買斷下崗。而這些老信貸員經(jīng)辦的貸款一旦進入訴訟執(zhí)行程序,往往執(zhí)行起來相當(dāng)困難。本院在執(zhí)行案件時經(jīng)常遇到這種情況,新接手的信貸員往往對之前放貸的借款人及擔(dān)保人了解不多,而那些下崗的老信貸員往往對上述人員的情況比較熟悉。但在實際執(zhí)行中,這些已下崗的老信貸員卻往往不愿意配合原單位及法院的工作:一是對買斷自己的原單位抱有怨恨情緒;二是與被執(zhí)行人大都有特殊的關(guān)系,不愿意得罪被執(zhí)行人;三是配合原單位的執(zhí)行工作得不到任何回報。在這種情況下,法院的執(zhí)行難度增加。
三是金融機構(gòu)訴訟維權(quán)方式手段單一。在對執(zhí)行結(jié)果的追求上,往往只愿意接受現(xiàn)金回收,不愿意接受以物抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等結(jié)果,給法院執(zhí)行工作造成難度。
(二)被執(zhí)行人方面的原因。首先,被執(zhí)行人確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行。金融執(zhí)行案件的被執(zhí)行人如果還能夠支付利息,也很難進入到訴訟執(zhí)行這個層面。被執(zhí)行人為自然人的,大都因為生意經(jīng)營失敗,或家庭出現(xiàn)重大變故如重大疾病、天災(zāi)人禍等,導(dǎo)致陷入困境,無力還貸。被執(zhí)行人為企業(yè)等經(jīng)濟組織的,往往處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或臨近倒閉、破產(chǎn)的狀況,甚至有的企業(yè)人去樓空,無現(xiàn)金執(zhí)行,在執(zhí)行中就只能對其廠房、土地使用權(quán)以及機器設(shè)備進行處置,但由于皖北地區(qū)公開市場體系不夠健全,處置變現(xiàn)相當(dāng)困難。
其次,被執(zhí)行人惡意逃避債務(wù)。實踐中,部分被執(zhí)行企業(yè)千方百計逃債、賴賬,采用改制、分立、合并、破產(chǎn)等手段,逃避應(yīng)承擔(dān)的銀行債務(wù)。特別是在企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中,違規(guī)操作、暗箱操作大量存在,導(dǎo)致執(zhí)行中難以查控被執(zhí)行人的財產(chǎn),即便投入大量人力、物力,多方尋找被執(zhí)行人的財產(chǎn)及線索,也往往收效甚微。被執(zhí)行人為自然人的,有的為了躲避債務(wù),長年外出,甚至多少年都不回家一次,有的被執(zhí)行人與其家庭成員或近親屬搞假分家、假贈與、假離婚,致使財產(chǎn)所有權(quán)真實歸屬與表面情況不一致,導(dǎo)致人難找、財難查的局面。
再次,皖北地區(qū)尤其阜陽市,是人力資源輸出大市,外出務(wù)工人員多,人口流動性大,相當(dāng)一部分被執(zhí)行人外出居無定所,行蹤無法確定,財產(chǎn)難以查詢。
最后,社會誠信體系不完善,被執(zhí)行人誠信意識匱乏,法律意識淡薄。許多被執(zhí)行人認(rèn)為金融機構(gòu)的錢都是國家的,對金融欠款能拖則拖,能躲則躲,不愿自覺履行。甚至有些被執(zhí)行人認(rèn)為拖欠金融機構(gòu)的貸款達到一定的年限,國家就會自動核銷,不用再還了。還有一部分被執(zhí)行人認(rèn)為雖是以自己的名義貸款,但實際款項是別人用的,法院應(yīng)該去執(zhí)行實際用款人,對法院的執(zhí)行有很強的抵觸情緒。這些都給執(zhí)行帶來了一定的困難。
(三)法院系統(tǒng)內(nèi)部的原因。一是部分法院重審判輕執(zhí)行。認(rèn)為審判才是法院的主業(yè),所以在實際工作中往往對執(zhí)行工作不夠重視,執(zhí)行力度不夠。
二是不重視執(zhí)行部門隊伍建設(shè)。有的法院認(rèn)為法院執(zhí)行工作只是體力活,沒有技術(shù)含量,不需要很精的專業(yè)知識。在人員配備方面,業(yè)務(wù)精良的人員往往分配在審判庭,一定程度上造成執(zhí)行部門人員整體素質(zhì)不高的結(jié)果。
三是金融案件執(zhí)行激勵措施不到位。由于法院重審判輕執(zhí)行,在辦案激勵措施上往往向?qū)徟袓徫粌A斜,這一定程度上挫傷了執(zhí)行人員的辦案積極性。
四是少數(shù)執(zhí)行人員工作態(tài)度不端正。沒有站在切實維護申請執(zhí)行人利益的角度去想問題,干工作。往往接到金融執(zhí)行案件后,只是到銀行查查是否有存款就完結(jié)了事,沒有深入地、詳盡地調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。在沒有調(diào)查到被執(zhí)行人財產(chǎn)的情況下,又往往草率地終結(jié)本次執(zhí)行程序。
以上知識就是小編對“如何解決金融案件執(zhí)行難問題”問題進行的解答,解決金融案件執(zhí)行難問題的方法包括營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境、金融部門要加強管理、加強法院審判、執(zhí)行延伸服務(wù)工作。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。
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