一、單選題

43.國家稅務總局為國務院直屬機構。就其設置及編制，下列哪一說法是正確的？（）

A.設立由全國人大及其常委會最終決定

B.合并由國務院最終決定

C.編制的增加由國務院機構編制管理機關最終決定

D.依法履行國務院基本的行政管理職能

【正確答案】B

【答案解析】選項A錯誤，選項B正確。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第八條規定，國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、撤銷或者合并由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

選項C錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第十九條規定，國務院行政機構增加或者減少編制，由國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。

選項D錯誤。《國務院行政機構設置和編制管理條例》第六條規定，國務院行政機構根據職能分為國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理的國家行政機構和國務院議事協調機構。國務院辦公廳協助國務院領導處理國務院日常工作。國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。國務院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。國務院直屬機構主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能。國務院辦事機構協助國務院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職能。國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事機構可以規定臨時性的行政管理措施。據此可知，國務院直屬機構具有獨立的行政管理職能，并不履行基本的行政管理職能。

44.王某經過考試成為某縣財政局新錄用的公務員，但因試用期滿不合格被取消錄用。下列哪一說法是正確的？（）

A.對王某的試用期限，由某縣財政局確定

B.對王某的取消錄用，應當適用辭退公務員的規定

C.王某不服取消錄用向法院提起行政訴訟的，法院應當不予受理

D.對王某的取消錄用，在性質上屬于對王某的不予錄用

【正確答案】C

【答案解析】選項A錯誤。《公務員法》第三十二條規定，新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。據此可知，對王某的試用期法律規定為一年，而不能由某縣財政局自主確定。

選項B錯誤。《公務員法》第八十三條規定，公務員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。據此可知，對王某的取消錄用，不屬于辭退公務員的法定事由，不應當適用辭退公務員的規定。

選項C正確。《新錄用公務員試用期管理辦法（試行）》第二十四條規定，新錄用公務員對取消錄用決定不服的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。復核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執行。

選項D錯誤。取消錄用是新錄用以后，因試用期滿不合格被取消錄用。不同于不予錄用。

45.某縣公安局開展整治非法改裝機動車的專項行動，向社會發布通知：禁止改裝機動車，發現非法改裝機動車的，除依法暫扣行駛證、駕駛證6個月外，機動車所有人須到指定場所學習交通法規5日并出具自行恢復原貌的書面保證，不自行恢復的予以強制恢復。某縣公安局依此通知查處10輛機動車，要求其所有人到指定場所學習交通法規5日并出具自行恢復原貌的書面保證。下列哪一說法是正確的？（）

A.通知為具體行政行為

B.要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為為行政指導

C.通知所指的暫扣行駛證、駕駛證6個月為行政處罰

D.通知所指的強制恢復為行政強制措施

【正確答案】C

【答案解析】選項A錯誤。某縣公安局發布的通知是針對社會不特定對象發布的，可反復適用的規定，因此是抽象行政行為。

選項B錯誤。行政指導行為是行政機關以倡導、示范、建議、咨詢等方式，引導公民自愿配合而達到行政管理目的的行為，屬于非權力行政方式。行政指導的最大特征之一是非強制性。要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為具有強制性，故非行政指導。

選項C正確。《行政處罰法》第八條規定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產停業；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

選項D錯誤。《行政強制法》第九條規定，行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款、匯款；（五）其他行政強制措施。第十二條規定，行政強制執行的方式：（一）加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；（四）排除妨礙、恢復原狀；（五）代履行；（六）其他強制執行方式。據此可知，通知所指的強制恢復為行政強制執行的方式，而非行政強制措施。

46.《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》于1997年12月11日經國務院批準，由公安部于1997年12月30日以公安部部令發布。該辦法屬于哪一性質的規范？（）

A.行政法規

B.國務院的決定

C.規章

D.一般規范性文件

【正確答案】A

【答案解析】根據2004年《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》，現行有效的行政法規有以下三種類型：一是國務院制定并公布的行政法規；二是立法法施行以前，按照當時有效的行政法規制定程序，經國務院批準、由國務院部門公布的行政法規。但在立法法施行以后，經國務院批準、由國務院部門公布的規范性文件，不再屬于行政法規；三是在清理行政法規時由國務院確認的其他行政法規。題干中所涉及的《辦法》是1997年經國務院批準，由公安部部令發布的，符合第二種情況，故屬于行政法規。

47.某區公安分局以非經許可運輸煙花爆竹為由，當場扣押孫某雜貨店的煙花爆竹100件。關于此扣押，下列哪一說法是錯誤的？（）

A.執法人員應當在返回該分局后立即向該分局負責人報告并補辦批準手續

B.扣押時應當制作現場筆錄

C.扣押時應當制作并當場交付扣押決定書和清單

D.扣押應當由某區公安分局具備資格的行政執法人員實施

【正確答案】A

【答案解析】選項A說法錯誤。《行政強制法》第十九條規定，情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。選項A不屬于"情況緊急，需要當場實施強制措施"的情形。

選項B、D說法正確。《行政強制法》第十八條規定，行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；（二）由兩名以上行政執法人員實施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場筆錄（選項B）；（八）現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。

選項C說法正確。《行政強制法》第二十四條規定，行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

48.某鄉屬企業多年未歸還方某借給的資金，雙方發生糾紛。方某得知鄉政府曾發過5號文件和210號文件處分了該企業的資產，遂向鄉政府遞交申請，要求公開兩份文件。鄉政府不予公開，理由是5號文件涉及第三方，且已口頭征詢其意見，其答復是該文件涉及商業秘密，不同意公開，而210號文件不存在。方某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）

A.方某申請時應當出示有效身份證明或者證明文件

B.對所申請的政府信息，方某不具有申請人資格

C.鄉政府不公開5號文件合法

D.方某能夠提供210號文件由鄉政府制作的相關線索的，可以申請法院調取證據

【正確答案】D

【答案解析】選項A錯誤。《政府信息公開條例》第二十五條第一款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。據此可知，方某所申請的信息不屬于與自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，不需要出示有效身份證明或者證明文件。

選項B錯誤。《政府信息公開條例》第十三條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。據此可知，由于鄉屬企業多年未歸還方某借給的資金，雙方發生糾紛，方某有資格申請鄉政府公開相關信息。

選項C錯誤。《政府信息公開條例》第二十三條規定，行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。據此可知，鄉政府口頭征詢第三方的意見，不符合《政府信息公開條例》的規定，其不公開5號文件的行為違法。

選項D正確。《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第五款規定，被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關線索的，可以申請人民法院調取證據。

49.某區環保局因某新建水電站未報批環境影響評價文件，且已投入生產使用，給予其罰款10萬元的處罰。水電站不服，申請復議，復議機關作出維持處罰的復議決定書。下列哪一說法是正確的？（）

A.復議機構應當為某區政府

B.如復議期間案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋，行政復議終止

C.復議決定書一經送達，即發生法律效力

D.水電站對復議決定不服向法院起訴，應由復議機關所在地的法院管轄

【正確答案】C

【答案解析】選項A錯誤。《行政復議法》第十二條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。行政復議機構是行政復議機關內部設立的專門負責辦理行政復議案件的辦事機構，即負責法制工作的機構。據此可知，復議機構應為區政府或市環保局中的法制機構。

選項B錯誤。《行政復議法實施條例》第四十一條第一款第（六）項規定，案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的，影響行政復議案件審理的，行政復議中止。

選項C正確。《行政復議法》第三十一條第三款規定，行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第十八條第一款規定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本題屬于經復議的案件，可以由作出原具體行政行為機關所在地法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。

50.甲市乙縣法院強制執行生效民事判決時執行了案外人李某的財產且無法執行回轉。李某向乙縣法院申請國家賠償，遭到拒絕后申請甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定。賠償委員會適用質證程序審理。下列哪一說法是正確的？（）

A.乙縣法院申請不公開質證，賠償委員會應當予以準許

B.李某對乙縣法院主張的不利于自己的事實，既未表示承認也未否認的，即視為對該項事實的承認

C.賠償委員會根據李某的申請調取的證據，作為李某提供的證據進行質證

D.賠償委員會應當對質證活動進行全程同步錄音錄像

【正確答案】C

【答案解析】選項A錯誤。《關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規定》第三條規定，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，質證應當公開進行。賠償請求人或者賠償義務機關申請不公開質證，對方同意的，賠償委員會可以不公開質證。據此可知，乙縣法院申請不公開質證，在征得李某的同意之后，賠償委員會才可以不公開質證。

選項B錯誤。《關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規定》第十九條第一款規定，賠償請求人或者賠償義務機關對對方主張的不利于自己的事實，在質證中明確表示承認的，對方無需舉證；既未表示承認也未否認，經審判員詢問并釋明法律后果后，其仍不作明確表示的，視為對該項事實的承認。據此可知，李某對乙縣法院主張的不利于自己的事實，既未表示承認也未否認的，不能直接視為對該項事實的承認。

選項C正確。《關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規定》第十八條第一款規定，賠償委員會根據賠償請求人申請調取的證據，作為賠償請求人提供的證據進行質證。

選項D錯誤。《關于人民法院賠償委員會適用質證程序審理國家賠償案件的規定》第二十三條第二款規定，具備條件的，賠償委員會可以對質證活動進行全程同步錄音錄像。據此可知，賠償委員會只有在具備條件時可以對質證活動進行全程同步錄音錄像，而不是應當錄音錄像。

二、多選題

76.高效便民是行政管理的基本要求，是服務型政府的具體體現。下列哪些選項體現了這一要求？（）

A.簡化行政機關內部辦理行政許可流程

B.非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤回和變更已生效的行政許可

C.對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復

D.對違法實施行政許可給當事人造成侵害的執法人員予以責任追究

【正確答案】AC

【答案解析】高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

選項A正確。簡化行政機關內部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現，通過簡化內部行政許可的流程，使行政機關在辦理行政許可時的效率得以提高，更高效地完成行政許可的辦理。

選項B錯誤。該項表述是合法行政原則。由于行政機關所作出的行為影響的是公民個人這個私主體與國家行政機關這個公主體之間的法律關系，所以就要求行政機關的行為不能朝令夕改，必須有法定事由及經過法定程序才能進行變更，而這一點正是合法行政原則中，行政機關必須遵守現行有效的法律這一方面的體現。

選項C正確。對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復，是便利當事人原則的體現，使行政活動中的當事人的負擔得以減輕、疑惑得以解答，充分體現了服務型政府的核心要求。

選項D錯誤。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，體現的是權責統一原則。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、有權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

77.程序正當是當代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？（）

A.某環保局對當事人的處罰聽證，由本案的調查人員擔任聽證主持人

B.某縣政府自行決定征收基本農田35公頃

C.某公安局擬給予甲拘留10日的治安處罰，告知其可以申請聽證

D.乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當場對其作出罰款500元的處罰決定

【正確答案】AD

【答案解析】程序正當是當代行政法的主要原則之一。它要求行政機關實施具體行政行為時依照法定程序進行，不得違反包括回避、公開等規定，保證公民的合法權利不受公權力的侵害。包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

選項A當選。根據《行政處罰法》第四十二條第一款第（四）項的規定，聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。本題中，某環保局可以舉行聽證，只是程序上聽證主持人的選任有瑕疵，該項表述違反了程序正當原則。

選項B不當選。根據《土地管理法》第四十五條第一款第（一）項的規定，征收基本農田的，由國務院批準。該項表述違反合法行政原則，而不是違反程序正當原則。

選項C不當選。根據《行政處罰法》第四十二條第一款的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。因此，作出拘留10日的治安處罰不適用聽證程序，告知甲可以申請聽證的行為違法，違反合法行政原則，而并不是違反程序正當原則。

選項D當選。根據《行政處罰法》第三十三條的規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。《治安管理處罰法》第一百條規定，違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。本題中，某公安派出所可以作出500元的處罰決定，但是不能當場作出，該項表述違反了程序正當原則。

【提示】程序正當原則強調的是"是否按程序辦事"，其前提是有相關權限，只是程序上有瑕疵。

78.廖某在某鎮沿街路邊搭建小棚經營雜貨，縣建設局下發限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？（）

A.行政公開

B.比例原則

C.合理行政

D.誠實守信

【正確答案】BC

【答案解析】選項A錯誤。行政公開是程序正當原則下的一個子原則，是指除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。本題題干中的情況不符合該原則要求。

選項B、C正確。合理行政原則主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。合理行政原則包括三個原則：（1）公平公正原則；（2）考慮相關因素原則；（3）比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當性。是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。第三，損害最小。是指在行政機關可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式。本題中，法院認為，廖某的違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，而將罰款從2萬元改為1000元，符合比例原則中損害最小的要求。

選項D錯誤。誠實守信原則分為兩個方面：第一是行政信息真實原則，行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。本題中，法院的判決變更了原本生效的行政決定，而不是行政機關變更了原本生效的行政決定，所以法院的判決并沒有體現誠實守信原則。

79.某公安局以劉某引誘他人吸食毒品為由對其處以15日拘留，并處3000元罰款的處罰。劉某不服，向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）

A.公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證，詢問查證時間最長不得超過24小時

B.對劉某的處罰不應當適用聽證程序

C.如劉某為外國人，可以附加適用限期出境

D.劉某向法院起訴的期限為3個月

【正確答案】AC

【答案解析】選項A正確。《治安管理處罰法》第八十三條第一款規定，對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

選項B錯誤。《治安管理處罰法》第九十八條規定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。據此可知，劉某對3000元罰款的處罰是可以要求聽證的。

選項C正確。《治安管理處罰法》第十條第二款規定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第四十六條第一款規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

【提示】本題司法部當年公布的答案是ACD，現根據新修訂的《行政訴訟法》的規定，本題現在的正確答案是AC。

80.《反不正當競爭法》規定，當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內向上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。某縣工商局認定某企業利用廣告對商品作引人誤解的虛假宣傳，構成不正當競爭，處10萬元罰款。該企業不服，申請復議。下列哪些說法是正確的？（）

A.復議機關應當為該工商局的上一級工商局

B.申請復議期間為15日

C.如復議機關作出維持決定，該企業向法院起訴，起訴期限為15日

D.對罰款決定，該企業可以不經復議直接向法院起訴

【正確答案】CD

【答案解析】選項A錯誤。《行政復議法實施條例》第二十四條規定，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。據此可知，復議機關應當為該工商局的上一級工商局或者本級人民政府。

選項B錯誤。《行政復議法》第九條第一款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

選項C正確。《行政訴訟法》第四十五條規定，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

選項D正確。從題干表述看，本題可以直接向法院起訴，不以復議為前提。

81.代履行是行政機關強制執行的方式之一。有關代履行，下列哪些說法是錯誤的？（）

A.行政機關只能委托沒有利害關系的第三人代履行

B.代履行的費用均應當由負有義務的當事人承擔

C.代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式

D.代履行3日前應送達決定書

【正確答案】ABD

【答案解析】選項A說法錯誤。《行政強制法》第五十條規定，行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

選項B、D說法錯誤，選項C說法正確。《行政強制法》第五十一條規定，代履行應當遵守下列規定：（一）代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行（選項D）；（三）代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監督；（四）代履行完畢，行政機關到場監督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外（選項B）。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式（選項C）。

82.在行政訴訟中，針對下列哪些情形，法院應當判決駁回原告的訴訟請求？（）

A.起訴被告不作為理由不能成立的

B.受理案件后發現起訴不符合起訴條件的

C.被訴具體行政行為合法，但因法律變化需要變更或者廢止的

D.被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴的

【正確答案】AC

【答案解析】選項A、C正確。《行政訴訟法解釋》第五十六條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：（一）起訴被告不作為理由不能成立的；（選項A）（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；（選項C）（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十四條規定，有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴：（一）請求事項不屬于行政審判權限范圍的；（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；（四）法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；（六）起訴超過法定期限且無正當理由的；（七）法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；（八）起訴人重復起訴的；（九）已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；（十一）起訴不具備其他法定要件的。前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第五十條第三款規定，被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

83.王某認為社保局提供的社會保障信息有誤，要求該局予以更正。該局以無權更正為由拒絕更正。王某向法院起訴，法院受理。下列哪些說法是正確的？（）

A.王某應當提供其向該局提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的事實根據

B.該局應當對拒絕的理由進行舉證和說明

C.如涉案信息有誤但該局無權更正的，法院即應判決駁回王某的訴訟請求

D.如涉案信息有誤且該局有權更正的，法院即應判決在15日內更正

【正確答案】AB

【答案解析】選項A正確。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第七款規定，原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應當提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的事實根據。

選項B正確。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第三款規定，被告拒絕更正與原告相關的政府信息記錄的，應當對拒絕的理由進行舉證和說明。

選項C、D錯誤。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第九條第四款規定，被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府信息記錄的，人民法院應當判決被告在一定期限內更正。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定期限內重新答復。被告無權更正的，判決其轉送有權更正的行政機關處理。

84.2009年3月15日，嚴某向某市房管局遞交出讓方為郭某（嚴某之母）、受讓方為嚴某的房產交易申請表以及相關材料。4月20日，該局向嚴某核發房屋所有權證。后因家庭糾紛郭某想出售該房產時發現房產已不在名下，于2013年12月5日以該局為被告提起訴訟，要求撤銷向嚴某核發的房屋所有權證，并給自己核發新證。一審法院判決維持被訴行為，郭某提出上訴。下列哪些說法是正確的？（）

A.本案的起訴期限為2年

B.本案的起訴期限從2009年4月20日起算

C.如訴訟中郭某解除對訴訟代理人的委托，在其書面報告法院后，法院應當通知其他當事人

D.第二審法院應對一審法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查

【正確答案】CD

【答案解析】選項A、B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十二條規定，公民、法人或者其他織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。據此可知，某市房管局所作出的具體行政行為屬于涉及不動產的具體行政行為，應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算，并非從2009年4月20日起算。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第二十五條規定，當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托書應當載明委托事項和具體權限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。口頭委托的，人民法院應當核實并記錄在卷；被訴機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。

選項D正確。《行政訴訟法》第八十七條規定，人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

85.根據《公務員法》的規定，下列哪些選項屬于公務員交流方式？（）

A.調任

B.轉任

C.掛職鍛煉

D.接受培訓

【正確答案】ABC

【答案解析】《公務員法》第六十三條第三款規定，交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

三、不定項

97.有關規章的決定和公布，下列說法正確的是：（）

A.審議規章草案時須由起草單位作說明

B.地方政府規章須經政府全體會議決定

C.部門聯合規章須由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號

D.規章公布后須及時在全國范圍內發行的有關報紙上刊登

【正確答案】C

【答案解析】選項A錯誤。《規章制定程序條例》第二十八條規定，審議規章草案時，由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。

選項B錯誤。《規章制定程序條例》第二十七條規定，部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

選項C正確。《規章制定程序條例》第三十條第二款規定，部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。

選項D錯誤。《規章制定程序條例》第三十一條規定，部門規章簽署公布后，部門公報或者國務院公報和全國范圍內發行的有關報紙應當及時予以刊登。地方政府規章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區域范圍內發行的報紙應當及時刊登。在部門公報或者國務院公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標準文本。

98.經夏某申請，某縣社保局作出認定，夏某晚上下班途中駕駛摩托車與行人發生交通事故受重傷，屬于工傷。夏某供職的公司認為其發生交通事故系醉酒所致，向法院起訴要求撤銷認定。某縣社保局向法院提交了公安局交警大隊交通事故認定書、夏某住院的病案和夏某同事孫某的證言。下列說法正確的是：（）

A.夏某為本案的第三人

B.某縣社保局提供的證據均系書證

C.法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，系對證據真實性的審查

D.如有證據證明交通事故確系夏某醉酒所致，法院應判決撤銷某縣社保局的認定

【正確答案】ACD

【答案解析】選項A正確。《行政訴訟法》第二十九條第一款規定，公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。據此可知，被提起行政訴訟的具體行政行為是社保局對夏某工傷的認定，夏某是該具體行政行為的有利害關系的公民，是本案的第三人，可以主動參加或者由人民法院通知參加訴訟。

選項B錯誤。《行政訴訟法》規定的證據種類有書證、物證、證人證言、試聽資料、鑒定意見、電子數據、勘驗筆錄、現場筆錄。書證是以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。證人證言是指證人就自己了解的案件事實向法院所作的陳述，它可以以口頭形式表現，也可以以書面方式呈現。據此可知，社保局提供的夏某同孫某的證言，應為證人證言而非書證。

選項C正確。審核認定證據的真實性包括：（一）證據形成的原因；（二）發現證據時的客觀環境；（三）證據是否為原件、原物、復印件、復制品與原件、原物是否相符；（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；（五）影響證據真實性的其他因素。據此，法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，屬于對證據真實性的審查。

選項D正確。《行政訴訟法》第七十條規定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據不足的；（二）適用法律、法規錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權的；（五）濫用職權的；（六）明顯不當的。據此可知，若有證據證明交通事故確系夏某醉酒所致，那認定夏某工傷為證據不足，法院應判決撤銷某縣社保局的認定。

99.有關具體行政行為的效力和合法性，下列說法正確的是：（）

A.具體行政行為一經成立即生效

B.具體行政行為違法是導致其效力終止的唯一原因

C.行政機關的職權主要源自行政組織法和授權法的規定

D.濫用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由

【正確答案】CD

【答案解析】選項A錯誤。具體行政行為的成立是生效的前提，但并非一經成立即生效。存在已成立但不能生效的無效行政行為，以及暫不生效的附條件、附期限行政行為。

選項B錯誤。導致具體行政行為效力終止的原因，可以分為沒有違法因素的和有違法因素的兩類情形。沒有違法因素的情形有：具體行政行為為其設定專屬權益或者義務的自然人死亡或自然人放棄賦予其的權益；具體行政行為規定的法律義務已經履行完畢或者有關客觀事實已經消失等。

選項C正確。具體行政行為的合法要件之一為不得超越職權和濫用職權，而行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規定。

選項D正確。濫用職權在行政法上是一個實質違法的概念和制度，行政機關濫用職權所作的具體行政行為，即使在形式上符合條件，它仍然是一個違法的具體行政行為。據此，濫用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由。

100.某縣公安局以沈某涉嫌銷售偽劣商品罪為由將其刑事拘留，并經縣檢察院批準逮捕。后檢察院決定不起訴。沈某申請國家賠償，賠償義務機關拒絕。下列說法正確的是：（）

A.縣公安局為賠償義務機關

B.賠償義務機關拒絕賠償，應當書面通知沈某

C.國家應當給予沈某賠償

D.對拒絕賠償，沈某可以向縣檢察院的上一級檢察院申請復議

【正確答案】BCD

【答案解析】選項A錯誤。《國家賠償法》第二十一條第三款規定，對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。據此可知，沈某經檢察院批準逮捕后又被作出不起訴決定，賠償義務機關應為縣檢察院。

選項B正確。《國家賠償法》第二十三條第三款規定，賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

選項C正確。《國家賠償法》第十七條規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

選項D正確。《國家賠償法》第二十四條第一款規定，賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

四、簡答題

七、（本題26分）

材料一（案情）：2012年3月，建筑施工企業原野公司股東王某和張某向工商局提出增資擴股變更登記的申請，將注冊資本由200萬元變更為800萬元。工商局根據王某、張某提交的驗資報告等材料辦理了變更登記。后市公安局向工商局發出10號公函稱，王某與張某涉嫌虛報注冊資本被采取強制措施，建議工商局吊銷原野公司營業執照。工商局經調查發現驗資報告有涂改變造嫌疑，向公司發出處罰告知書，擬吊銷公司營業執照。王某、張某得知此事后迅速向公司補足了600萬元現金，并向工商局提交了證明材料。工商局根據此情形作出責令改正、繳納罰款的20號處罰決定。公安局向市政府報告，市政府召開協調會，形成3號會議紀要，認為原野公司虛報注冊資本情節嚴重，而工商局處罰過輕，要求工商局撤銷原處罰決定。后工商局作出吊銷原野公司營業執照的25號處罰決定。原野公司不服，向法院提起訴訟。

材料二：2013年修改的《公司法》，對我國的公司資本制度作了重大修訂，主要體現在：一是取消了公司最低注冊資本的限額，二是取消公司注冊資本實繳制，實行公司注冊資本認繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時不需要提交驗資報告，公司的認繳出資額、實收資本不再作為公司登記事項。

2014年2月7日，國務院根據上述立法精神批準了《注冊資本登記制度改革方案》，進一步明確了注冊資本登記制度改革的指導思想、總體目標和基本原則，從放松市場主體準入管制，嚴格市場主體監督管理和保障措施等方面，提出了推進公司注冊資本及其他登記事項改革和配套監管制度改革的具體措施。

問題：

1．材料一中，王某、張某是否構成虛報注冊資本騙取公司登記的行為？對在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為如何認定？

2．材料一中，市政府能否以會議紀要的形式要求工商局撤銷原處罰決定？

3．材料一中，工商局做出25號處罰決定應當履行什么程序？

4．結合材料一和材料二，運用行政法基本原理，闡述我國公司注冊資本登記制度改革在法治政府建設方面的主要意義。

答題要求：

1．無本人觀點或論述、照搬材料原文不得分；

2．觀點明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢；

3．請按提問順序逐一作答，總字數不得少于600字。

【正確答案】（略）