76.高效便民是行政管理的基本要求，是服務型政府的具體體現。下列哪些選項體現了這一要求？（）

A.簡化行政機關內部辦理行政許可流程

B.非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤回和變更已生效的行政許可

C.對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復

D.對違法實施行政許可給當事人造成侵害的執法人員予以責任追究

【正確答案】AC

【答案解析】高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

選項A正確。簡化行政機關內部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現，通過簡化內部行政許可的流程，使行政機關在辦理行政許可時的效率得以提高，更高效地完成行政許可的辦理。

選項B錯誤。該項表述是合法行政原則。由于行政機關所作出的行為影響的是公民個人這個私主體與國家行政機關這個公主體之間的法律關系，所以就要求行政機關的行為不能朝令夕改，必須有法定事由及經過法定程序才能進行變更，而這一點正是合法行政原則中，行政機關必須遵守現行有效的法律這一方面的體現。

選項C正確。對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復，是便利當事人原則的體現，使行政活動中的當事人的負擔得以減輕、疑惑得以解答，充分體現了服務型政府的核心要求。

選項D錯誤。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，體現的是權責統一原則。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、有權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

77.程序正當是當代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？（）

A.某環保局對當事人的處罰聽證，由本案的調查人員擔任聽證主持人

B.某縣政府自行決定征收基本農田35公頃

C.某公安局擬給予甲拘留10日的治安處罰，告知其可以申請聽證

D.乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當場對其作出罰款500元的處罰決定

【正確答案】AD

【答案解析】程序正當是當代行政法的主要原則之一。它要求行政機關實施具體行政行為時依照法定程序進行，不得違反包括回避、公開等規定，保證公民的合法權利不受公權力的侵害。包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

選項A當選。根據《行政處罰法》第四十二條第一款第（四）項的規定，聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。本題中，某環保局可以舉行聽證，只是程序上聽證主持人的選任有瑕疵，該項表述違反了程序正當原則。

選項B不當選。根據《土地管理法》第四十五條第一款第（一）項的規定，征收基本農田的，由國務院批準。該項表述違反合法行政原則，而不是違反程序正當原則。

選項C不當選。根據《行政處罰法》第四十二條第一款的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。因此，作出拘留10日的治安處罰不適用聽證程序，告知甲可以申請聽證的行為違法，違反合法行政原則，而并不是違反程序正當原則。

選項D當選。根據《行政處罰法》第三十三條的規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。《治安管理處罰法》第一百條規定，違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。本題中，某公安派出所可以作出500元的處罰決定，但是不能當場作出，該項表述違反了程序正當原則。

【提示】程序正當原則強調的是"是否按程序辦事"，其前提是有相關權限，只是程序上有瑕疵。

78.廖某在某鎮沿街路邊搭建小棚經營雜貨，縣建設局下發限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？（）

A.行政公開

B.比例原則

C.合理行政

D.誠實守信

【正確答案】BC

【答案解析】選項A錯誤。行政公開是程序正當原則下的一個子原則，是指除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。本題題干中的情況不符合該原則要求。

選項B、C正確。合理行政原則主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。合理行政原則包括三個原則：（1）公平公正原則；（2）考慮相關因素原則；（3）比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當性。是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。第三，損害最小。是指在行政機關可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式。本題中，法院認為，廖某的違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，而將罰款從2萬元改為1000元，符合比例原則中損害最小的要求。

選項D錯誤。誠實守信原則分為兩個方面：第一是行政信息真實原則，行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。本題中，法院的判決變更了原本生效的行政決定，而不是行政機關變更了原本生效的行政決定，所以法院的判決并沒有體現誠實守信原則。

79.某公安局以劉某引誘他人吸食毒品為由對其處以15日拘留，并處3000元罰款的處罰。劉某不服，向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）

A.公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證，詢問查證時間最長不得超過24小時

B.對劉某的處罰不應當適用聽證程序

C.如劉某為外國人，可以附加適用限期出境

D.劉某向法院起訴的期限為3個月

【正確答案】AC

【答案解析】選項A正確。《治安管理處罰法》第八十三條第一款規定，對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

選項B錯誤。《治安管理處罰法》第九十八條規定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。據此可知，劉某對3000元罰款的處罰是可以要求聽證的。

選項C正確。《治安管理處罰法》第十條第二款規定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第四十六條第一款規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

【提示】本題司法部當年公布的答案是ACD，現根據新修訂的《行政訴訟法》的規定，本題現在的正確答案是AC。

80.《反不正當競爭法》規定，當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內向上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。某縣工商局認定某企業利用廣告對商品作引人誤解的虛假宣傳，構成不正當競爭，處10萬元罰款。該企業不服，申請復議。下列哪些說法是正確的？（）

A.復議機關應當為該工商局的上一級工商局

B.申請復議期間為15日

C.如復議機關作出維持決定，該企業向法院起訴，起訴期限為15日

D.對罰款決定，該企業可以不經復議直接向法院起訴

【正確答案】CD

【答案解析】選項A錯誤。《行政復議法實施條例》第二十四條規定，申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。據此可知，復議機關應當為該工商局的上一級工商局或者本級人民政府。

選項B錯誤。《行政復議法》第九條第一款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

選項C正確。《行政訴訟法》第四十五條規定，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

選項D正確。從題干表述看，本題可以直接向法院起訴，不以復議為前提。

81.代履行是行政機關強制執行的方式之一。有關代履行，下列哪些說法是錯誤的？（）

A.行政機關只能委托沒有利害關系的第三人代履行

B.代履行的費用均應當由負有義務的當事人承擔

C.代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式

D.代履行3日前應送達決定書

【正確答案】ABD

【答案解析】選項A說法錯誤。《行政強制法》第五十條規定，行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

選項B、D說法錯誤，選項C說法正確。《行政強制法》第五十一條規定，代履行應當遵守下列規定：（一）代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行（選項D）；（三）代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監督；（四）代履行完畢，行政機關到場監督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外（選項B）。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式（選項C）。

82.在行政訴訟中，針對下列哪些情形，法院應當判決駁回原告的訴訟請求？（）

A.起訴被告不作為理由不能成立的

B.受理案件后發現起訴不符合起訴條件的

C.被訴具體行政行為合法，但因法律變化需要變更或者廢止的

D.被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴的

【正確答案】AC

【答案解析】選項A、C正確。《行政訴訟法解釋》第五十六條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：（一）起訴被告不作為理由不能成立的；（選項A）（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；（選項C）（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十四條規定，有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴：（一）請求事項不屬于行政審判權限范圍的；（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；（四）法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；（六）起訴超過法定期限且無正當理由的；（七）法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；（八）起訴人重復起訴的；（九）已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；（十一）起訴不具備其他法定要件的。前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。

選項D錯誤。《行政訴訟法解釋》第五十條第三款規定，被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

83.王某認為社保局提供的社會保障信息有誤，要求該局予以更正。該局以無權更正為由拒絕更正。王某向法院起訴，法院受理。下列哪些說法是正確的？（）

A.王某應當提供其向該局提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的事實根據

B.該局應當對拒絕的理由進行舉證和說明

C.如涉案信息有誤但該局無權更正的，法院即應判決駁回王某的訴訟請求

D.如涉案信息有誤且該局有權更正的，法院即應判決在15日內更正

【正確答案】AB

【答案解析】選項A正確。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第七款規定，原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應當提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的事實根據。

選項B正確。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第三款規定，被告拒絕更正與原告相關的政府信息記錄的，應當對拒絕的理由進行舉證和說明。

選項C、D錯誤。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第九條第四款規定，被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府信息記錄的，人民法院應當判決被告在一定期限內更正。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定期限內重新答復。被告無權更正的，判決其轉送有權更正的行政機關處理。

84.2009年3月15日，嚴某向某市房管局遞交出讓方為郭某（嚴某之母）、受讓方為嚴某的房產交易申請表以及相關材料。4月20日，該局向嚴某核發房屋所有權證。后因家庭糾紛郭某想出售該房產時發現房產已不在名下，于2013年12月5日以該局為被告提起訴訟，要求撤銷向嚴某核發的房屋所有權證，并給自己核發新證。一審法院判決維持被訴行為，郭某提出上訴。下列哪些說法是正確的？（）

A.本案的起訴期限為2年

B.本案的起訴期限從2009年4月20日起算

C.如訴訟中郭某解除對訴訟代理人的委托，在其書面報告法院后，法院應當通知其他當事人

D.第二審法院應對一審法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查

【正確答案】CD

【答案解析】選項A、B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十二條規定，公民、法人或者其他織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。據此可知，某市房管局所作出的具體行政行為屬于涉及不動產的具體行政行為，應當從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算，并非從2009年4月20日起算。

選項C正確。《行政訴訟法解釋》第二十五條規定，當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托書應當載明委托事項和具體權限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。口頭委托的，人民法院應當核實并記錄在卷；被訴機關或者其他有義務協助的機關拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。

選項D正確。《行政訴訟法》第八十七條規定，人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

85.根據《公務員法》的規定，下列哪些選項屬于公務員交流方式？（）

A.調任

B.轉任

C.掛職鍛煉

D.接受培訓

【正確答案】ABC

【答案解析】《公務員法》第六十三條第三款規定，交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。