（2013年）

76.合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？（）

A.某規章規定行政機關對行政許可事項進行監督時，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動

B.行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用

C.行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使

D.行政機關對行政許可事項進行監督時發現直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正

【答案】BC

【解析】本題考核合法行政的要求。

選項A不違反?！缎姓S可法》第63條規定，行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

選項B違反。根據《行政處罰法》第42條第1款的規定，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

選項C違反。《行政強制法》第17條第1款規定，行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。

選項D不違反。《行政許可法》第68條第2款規定，行政機關在監督檢查時，發現直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

77.權責一致是行政法的基本要求。下列哪些選項符合權責一致的要求？（）

A.行政機關有權力必有責任

B.行政機關作出決定時不得考慮不相關因素

C.行政機關行使權力應當依法接受監督

D.行政機關依法履行職責，法律、法規應賦予其相應的執法手段

【答案】ACD

【解析】本題考核權責一致的要求。

選項A、C、D正確。權責統一原則要求行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。另外，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。

選項B錯誤?！靶姓C關作出決定時只能考慮相關因素，不得考慮不相關因素”是合理行政原則的基本要求，不是權責統一原則的要求。

78.某縣政府發布通知，對直接介紹外地企業到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵。經張某引薦，某外地企業到該縣投資500萬元，但縣政府拒絕支付獎勵金?？h政府的行為不違反下列哪些原則或要求？（）

A.比例原則

B.行政公開

C.程序正當

D.權責一致

【答案】ABCD

【解析】本題考核誠實守信原則、比例原則、行政公開、程序正當原則與權責統一原則。行政機關向社會發布的信息應當全面、準確、真實，且要對其真實性承擔法律責任，保護公民對該信息的信賴利益。本案中，縣政府發信息稱“對直接介紹外地企業到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵”，后又反悔，屬于對公民信賴利益的侵犯。因此，違反的是誠實守信原則，而不違反比例原則、行政公開、程序正當原則與權責統一原則。

79.孫某為某行政機關的聘任制公務員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說法是正確的？（）

A.對孫某的聘任須按照公務員考試錄用程序進行公開招聘

B.該機關應按照《公務員法》和聘任合同對孫某進行管理

C.對孫某的工資可以按照國家規定實行協議工資

D.如孫某與該機關因履行聘任合同發生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁

【答案】BCD

【解析】本題考核《公務員法》對聘任制公務員的相關規定。

選項A錯誤。《公務員法》第96條第1款規定，機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

選項B正確?！豆珓諉T法》第99條，機關根據本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。

選項C正確?！豆珓諉T法》第98條第3款，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

選項D正確?！豆珓諉T法》第100條第4款規定，聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

80.某工商分局接舉報稱肖某超范圍經營，經現場調查取證初步認定舉報屬實，遂扣押與其經營相關物品，制作扣押財物決定及財物清單。關于扣押程序，下列哪些說法是正確的？（）

A.扣押時應當通知肖某到場

B.扣押清單一式二份，由肖某和該工商分局分別保存

C.對扣押物品發生的合理保管費用，由肖某承擔

D.該工商分局應當妥善保管扣押的物品

【答案】ABD

【解析】本題考核行政強制措施。

選項A正確?！缎姓娭品ā返?8條第（四）項規定，通知當事人到場。據此可知，工商分局在扣押時應當通知肖某到場。

選項B正確?！缎姓娭品ā返?4條第3款規定，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。

選項C錯誤。《行政強制法》第26條第3款規定，因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。

選項D正確?！缎姓娭品ā返?6條第1款規定，對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。

81.2012年9月，某計劃生育委員會以李某、周某二人于2010年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會撫養費12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的？（）

A.加處的滯納金數額不得超出12萬元

B.本案為共同訴訟

C.二人的違法行為發生在2010年7月，到2012年9月已超過《行政處罰法》規定的追究責任的期限，故決定違法

D.法院不能作出允許少繳或免繳社會撫養費的變更判決

【答案】ABD

【解析】本題考核行政強制執行。

選項A正確。《行政強制法》第45條第2款規定，加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。

選項B正確?！?a href='http://www.sdjlnm.com/susong/31.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法解釋》第46條第（二）項規定，行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以決定合并審理。

選項C錯誤?！缎姓幜P法》第29條，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。本案中，李某與周某的超生行為一直處于繼續狀態，因此并沒有超過追究他們責任的期限。

選項D正確。《行政訴訟法》第54條第（四）項規定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此可知，法院只有在行政處罰顯失公正的情形下才可以作出變更判決，而要求繳納社會撫養費不屬于行政處罰的種類，且也不存在顯示公正的情形，法院無權作出變更判決。

82.一公司為股份制企業，認為行政機關作出的決定侵犯企業經營自主權，下列哪些主體有權以該公司的名義提起行政訴訟？（）

A.股東

B.股東大會

C.股東代表大會

D.董事會

【答案】BCD

【解析】本題考核行政訴訟原告的確定?！缎姓V訟法解釋》第18條規定，股份企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。

83.當事人對下列哪些事項既可以申請行政復議也可以提起行政訴訟？（）

A.行政機關對民事糾紛的調解

B.出入境邊防檢查機關對外國人采取的遣送出境措施

C.是否征收反傾銷稅的決定

D.稅務機關作出的處罰決定

【答案】CD

【解析】本題考核行政復議與行政訴訟的受案范圍。

選項A錯誤。根據《行政復議法》第8條第2款的規定，對行政機關對民事糾紛作出的調解處理決定不服的，依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟?！缎姓V訟法解釋》第1條第2款第（三）項規定，公民、法人或者其他組織對調解行為以及法律規定的仲裁行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。據此可知，行政調解既不屬于行政復議的受案范圍，也不屬于行政訴訟的受案范圍。

選項B錯誤?！冻鋈刖彻芾矸ā返?4條第1款，外國人對依照本法規定對其實施的繼續盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復議，該行政復議決定為最終決定。

選項C正確?！?a href='http://www.sdjlnm.com/tiaoli/247.html' target='_blank' data-horse>反傾銷條例》第53條規定，對依照本條例第二十五條作出的終裁決定不服的，對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經營者征稅的決定不服的，或者對依照本條例第五章作出的復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

選項D正確?！抖愂照魇展芾矸ā返?8條第2款規定，當事人對稅務機關的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。

84.某區規劃局以一公司未經批準擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據規劃局的請求，區政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運走。如該公司申請國家賠償，下列哪些說法是正確的？（）

A.可以向區規劃局提出賠償請求

B.區政府為賠償義務機關

C.申請國家賠償之前應先申請確認運走鋼板的行為違法

D.應當對自己的主張提供證據

【答案】BD

【解析】本題考核國家賠償。

選項A錯誤，選項B正確。《國家賠償法》第7條第1款規定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。據此可知，本案的賠償義務機關是區政府，而非區規劃局。

選項C錯誤。《國家賠償法》第2條規定，國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。據此可知，只要行政機關工作人員行使職權的行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，受害人就可以依法申請國家賠償，不再以該行使職權的行為是“違法”的作為前提。

選項D正確?！秶屹r償法》第15條第1款，人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。

85.關于具體行政行為的合法性與效力，下列哪些說法是正確的？（）

A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件

B.無效行政行為可能有多種表現形式，無法完全列舉

C.因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到損失的，應給予賠償

D.申請行政復議會導致具體行政行為喪失拘束力

【答案】AB

【解析】本題考核具體行政行為的合法性與效力。

選項A正確。行政訴訟法規定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實體法同樣的重要的地位。

選項B正確。無效具體行政行為可以表現為許多具體情形，不能做一次性窮盡列舉。

選項C錯誤。因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到嚴重損失或者帶來嚴重的社會不公正的，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償，而不是賠償。

選項D錯誤。具體行政行為一經生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重，即便相對人申請了行政復議，在復議機關改變原具體行政行為之前，該原具體行政行為依然有效。因此，申請行政復議不會導致具體行政行為喪失拘束力。

（2012年）

76.執法為民是社會主義法治的本質要求，行政機關和公務員在行政執法中應當自覺踐行。下列哪些做法直接體現了執法為民理念？（）

A.行政機關將行政許可申請書格式文本的費用由2元降為1元

B.行政機關安排工作人員主動為前來辦事的人員提供咨詢

C.工商局要求所屬機構提高辦事效率，將原20工作日辦結事項減至15工作日辦結

D.某區設立辦事大廳，要求相關執法部門進駐并設立辦事窗口

【答案】BCD

【考點】執法為民、行政許可的費用

【解析】自覺踐行執法為民理念，要求堅持以人為本；要求著眼于保障和改善民生；要求倡導和注重理性文明執法；也要求切實做到便民利民。

選項A錯誤?！缎姓S可法》第五十八條第二款規定，行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

77.程序正當是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當要求的體現？（）

A.實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見

B.對因違法行政給當事人造成的損失主動進行賠償

C.嚴格在法律授權的范圍內實施行政管理活動

D.行政執法中要求與其管理事項有利害關系的公務員回避

【答案】AD

【考點】程序正當原則、權責統一原則、合法行政原則

【解析】選項A、D正確。程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。而選項B反映了行政責任原則（權責統一原則分為兩個方面，行政效能原則和行政責任原則），選項C反映了合法行政原則。

78.合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現了合理行政的要求？（）

A.行政機關在作出重要決定時充分聽取公眾的意見

B.行政機關要平等對待行政管理相對人

C.行政機關行使裁量權所采取的措施符合法律目的

D.非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷已生效的行政決定

【答案】BC

【考點】合理行政原則、程序正當原則、誠實守信原則

【解析】選項A錯誤。“充分聽取公眾的意見”體現了程序正當原則中的公眾參與原則。

選項B、C正確。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：公平公正原則、考慮相關因素原則和比例原則（合目的性、適當性和損害最小）。

選項D體現了誠實守信原則中的保護公民信賴利益原則。

79.甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時。宋某認為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）

A.扣留宋某的行為為行政處罰

B.甲縣法院對此案有管轄權

C.乙縣法院對此案有管轄權

D.宋某的親戚為本案的第三人

【答案】BC

【考點】行政強制措施、行政訴訟管轄、第三人

【解析】選項A錯誤。對醉酒的人進行管束，以避免對其本人的危險或對他人的安全構成威脅的行為屬于行政強制措施。

選項B、C正確?！缎姓V訟法》第十八條規定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九條第一款規定，行政訴訟法第十八條規定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。本題中，甲縣為宋某的戶籍所在地，乙縣為被告所在地、原告被限制人身自由地，這兩地法院對此案均有管轄權。

選項D錯誤?！缎姓V訟法》第二十七條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！袄﹃P系”既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系；不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。宋某的親戚與被訴行政行為并無法律上的利害關系，不能成為本案第三人。

80.某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。下列哪些說法是錯誤的？（）

A.工商局可以委托城管執法局實施扣押

B.工商局扣押汽車的最長期限為90日

C.對扣押車輛，工商局可以委托第三人保管

D.對扣押車輛進行檢測的費用，由某公司承擔

【答案】ABD

【考點】行政強制措施（扣押）

【解析】選項A說法錯誤?！缎姓娭品ā返诙l規定，查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。

選項B說法錯誤。《行政強制法》第二十五條第一款規定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。

選項C說法正確?！缎姓娭品ā返诙鶙l第二款規定，對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付后，有權向第三人追償。

選項D說法錯誤?！缎姓娭品ā返诙鍡l第三款規定，檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。

81.田某認為區人社局記載有關他的社會保障信息有誤，要求更正，該局拒絕。田某向法院起訴。下列哪些說法是正確的？（）

A.田某應先申請行政復議再向法院起訴

B.區人社局應對拒絕更正的理由進行舉證和說明

C.田某應提供區人社局記載有關他的社會保障信息有誤的事實根據

D.法院應判決區人社局在一定期限內更正

【答案】BC

【考點】政府信息公開行政訴訟

【解析】選項A錯誤。《政府信息公開條例》第三十三條第二款規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

選項B正確?！蛾P于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第三款規定，被告拒絕更正與原告相關的政府信息記錄的，應當對拒絕的理由進行舉證和說明。

選項C正確?！蛾P于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第五條第七款規定，原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應當提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關且記錄不準確的事實根據。

選項D錯誤。《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第九條第四款規定，被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府信息記錄的，人民法院應當判決被告在一定期限內更正。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定期限內重新答復。被告無權更正的，判決其轉送有權更正的行政機關處理。

82.村民甲帶領乙、丙等人，與造紙廠協商污染賠償問題。因對提出的賠償方案不滿，甲、乙、丙等人阻止生產，將工人李某打傷。公安局接該廠廠長舉報，經調查后決定對甲拘留15日、乙拘留5日，對其他人未作處罰。甲向法院提起行政訴訟，法院受理。下列哪些人員不能成為本案的第三人？（）

A.丙

B.乙

C.李某

D.造紙廠廠長

【答案】AD

【考點】行政訴訟第三人

【解析】《行政訴訟法》第二十七條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。在行政處罰案件中，加害人不服處罰作為原告起訴，受害人則可以作為第三人參加訴訟。如果受害人對處罰不服而以原告身份向法院起訴，被害人可以第三人名義參加訴訟。

83.區公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區檢察院批準對方某的逮捕。區法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級法院以事實不清為由發回區法院重審。區法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請求國家賠償。下列哪些說法是錯誤的？（）

A.區檢察院和區法院為共同賠償義務機關

B.區公安分局為賠償義務機關

C.方某應當先向區法院提出賠償請求

D.如區檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請求國家賠償的，區檢察院為賠償義務機關

【答案】AB

【考點】賠償義務機關

【解析】選項A、B錯誤?！秶屹r償法》第二十一條第四款規定，二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。本題的賠償義務機關是區法院。

選項C正確?！秶屹r償法》第二十二條第二款規定，賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出。

選項D正確?！秶屹r償法》第二十一條第三款規定，對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

84.規劃局認定一公司所建房屋違反規劃，向該公司發出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日內拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發出《關于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日內自動拆除，否則將依法強制執行。下列哪些說法是正確的？（）

A.《拆除所建房屋通知》與《關于限期拆除所建房屋的通知》性質不同

B.《關于限期拆除所建房屋的通知》系行政處罰

C.公司可以對《拆除所建房屋通知》提起行政訴訟

D.在作出《拆除所建房屋通知》時，規劃局可以適用簡易程序

【答案】AC

【考點】行政處罰與行政強制

【解析】選項A正確，選項B錯誤?！恫鸪ǚ课萃ㄖ穼儆谛姓幜P決定書，《關于限期拆除所建房屋的通知》屬于行政強制執行前的催告書。

選項C正確。該通知書屬于行政處罰決定書，相對人不服的，可以提起行政訴訟。

選項D錯誤?！缎姓幜P法》第三十三條規定，違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

85.法院應當受理下列哪些對政府信息公開行為提起的訴訟？（）

A.黃某要求市政府提供公開發行的2010年市政府公報，遭拒絕后向法院起訴

B.某公司認為工商局向李某公開的政府信息侵犯其商業秘密向法院起訴

C.村民申請鄉政府公開財政收支信息，因鄉政府拒絕公開向法院起訴

D.甲市居民高某向乙市政府申請公開該市副市長的兼職情況，乙市政府以其不具有申請人資格為由拒絕公開，高某向法院起訴

【答案】BCD

【考點】政府信息公開行政訴訟的受案范圍

【解析】選項A錯誤?！蛾P于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第二條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理：（一）因申請內容不明確，行政機關要求申請人作出更改、補充且對申請人權利義務不產生實際影響的告知行為；（二）要求行政機關提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物，行政機關予以拒絕的；（三）要求行政機關為其制作、搜集政府信息，或者對若干政府信息進行匯總、分析、加工，行政機關予以拒絕的；（四）行政程序中的當事人、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機關告知其應當按照相關法律、法規的規定辦理的。

選項B、C、D正確?！蛾P于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第一條規定，公民、法人或者其他組織認為下列政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益，依法提起行政訴訟的，人民法院應當受理：（一）向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的；（二）認為行政機關提供的政府信息不符合其在申請中要求的內容或者法律、法規規定的適當形式的；（三）認為行政機關主動公開或者依他人申請公開政府信息侵犯其商業秘密、個人隱私的；（四）認為行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確，要求該行政機關予以更正，該行政機關拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的；（五）認為行政機關在政府信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟。

（2011年）

76.權責一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權責一致的直接體現？（）（2011年卷二多選第76題）

A.某建設局發現所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當事人損失

B.某鎮政府定期向公眾公布本鎮公款接待費用情況

C.某國土資源局局長因違規征地受到行政記過處分

D.某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見

【答案】AC

【考點】權責一致原則

【解析】權責一致原則包括兩個方面的內容，一是行政效能原則；二是行政責任原則，即行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任。

選項A正確。該項屬于權責一致中的行政責任原則的表現。

選項B錯誤。該項屬于程序正當原則中的行政公開原則。該原則的含義為：除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政活動應當公開，以實現公民的知情權。鎮政府定期向公眾公開本鎮公款接待費用正是政務公開，實現公民知情權的表現。

選項C正確。該項也屬于權責統一原則中的行政責任原則。

選項D錯誤。該項屬于程序正當原則中的公眾參與原則。公眾參與原則是指，行政機關作出重要規定或決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

77.高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關于高效便民，下列哪些說法是正確的？（）（2011年卷二多選第77題）

A.是依法行政的重要補充

B.要求行政機關積極履行法定職責

C.要求行政機關提高辦事效率

D.要求行政機關在實施行政管理時排除不相關因素的干擾

【答案】BC

【考點】高效便民原則

【解析】高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或不合理延遲。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

選項A錯誤。依法行政原則是對行政機關及其行政公務人員從事行政管理活動的基本要求，在理論上往往作為行政法的基本原則來看待。關于依法行政原則的內容，我國行政法學界一般又將其分解為兩項原則，即行政合法性原則和行政合理性原則。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為該原則的延伸。因此，高效便民原則可以理解為合法行政原則的延伸，也就可以理解為是依法行政的延伸，而非重要補充。

選項B正確。該項是高效便民中行政效率原則的體現。

選項C正確。該項也是高效便民中行政效率原則的體現。

選項D錯誤。該項屬于合理行政原則中考慮相關因素原則的體現。合理行政原則包括三個原則，即：公平公正原則、考慮相關因素原則和比例原則。

78.依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（）（2011年卷二多選第78題）

A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B.為解決殘疾人就業難，某市政府發布《促進殘疾人就業指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業予以獎勵

C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰

D.某市政府發布文件規定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的準許，并繳納道路特別通行費

【答案】ACD

【考點】合法行政原則

【解析】合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。因此，合理行政、程序正當、高效便民、誠實信用和權責統一都可以視為合法行政的延伸。我國的合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：1.行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。2.行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

選項A違反合法行政的要求。該項違反了合法行政原則中的“行政機關應當依照法律授權活動”的規定，侵犯了農民的經營自主權。

選項B不違反合法行政的要求。市政府的規定對于促進殘疾人就業有利，而且不違反國家的法律規定，因此，不違反合法行政原則的要求。

選項C違反合法行政的要求?！吨伟补芾硖幜P法》第十九條（三）規定，出于他人脅迫或者誘騙而違反治安管理的，減輕處罰或者不予處罰。據此可知，對于受脅迫而傷害他人的情況，法律明確規定應當減輕處罰或者不予處罰。公安局決定對孫某從輕處罰違反了《治安管理處罰法》的規定，違反合法行政原則的要求。

選項D違反合法行政的要求?！缎姓S可法》第十五條第二款規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。據此可知，市政府發布的文件中關于“限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務”的內容違反合法行政法原則的要求。

79.某鎮政府主動公開一胎生育證發放情況的信息。下列哪些說法是正確的？（）（2011年卷二多選第79題）

A.該信息屬于鎮政府重點公開的信息

B.鎮政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息

C.在無法律、法規或者規章特別規定的情況下，鎮政府應當在該信息形成之日起3個月內予以公開

D.鎮政府應當及時向公共圖書館提供該信息

【答案】ABD

【考點】政府信息公開

【解析】選項A正確?！墩畔⒐_條例》第十二條第（八）項規定，執行計劃生育政策的情況，屬于鄉（鎮）人民政府應當依照本條例的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并且是重點公開的信息。

選項B正確。《政府信息公開條例》第十六條第二款規定，行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。

選項C錯誤?！墩畔⒐_條例》第十八條規定，屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

選項D正確?！墩畔⒐_條例》第十六條第三款規定，行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

80.下列當事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？（）（2011年卷二多選第80題）

A.某造紙廠向市水利局申請發放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴

B.食品藥品監管局向申請餐飲服務許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認為通知內容違法而起訴

C.化肥廠附近居民要求環保局提供對該廠排污許可證監督檢查記錄，遭到拒絕后起訴

D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發放的國有土地使用權證，該公司不服而起訴

【答案】ACD

【考點】行政訴訟的受案范圍

【解析】選項A正確?！缎姓V訟法》第十一條第（四）項規定，公民、法人和其他組織認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，而行政機關拒絕頒發或者不予答復的決定不服提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

選項B錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理行政許可案件若干問題的規定》（簡稱《審理行政許可案件的規定》，下同）第三條規定，公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導致許可程序對上述主體事實上終止的除外。本題中，食品藥品監管局對李某補正申請材料的通知并不會導致其主體事實上的終止，因此，該項不屬于行政訴訟的范圍。

選項C正確?！秾徖硇姓S可案件的規定》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關未公開行政許可決定或者未提供行政許可監督檢查記錄侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

選項D正確。《審理行政許可案件的規定》第一條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的行政許可決定以及相應的不作為，或者行政機關就行政許可的變更、延續、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關具體行政行為及其相應的不作為侵犯其合法權益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

81.某區公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以1，000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在3日內提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1，000元罰款決定。沈某申請復議。下列哪些說法是正確的？（）（2011年卷二多選第81題）

A.該分局在作出決定前，應告知沈某處罰的事實、理由和依據

B.沈某申請復議的期限為60日

C.該分局不進行聽證并不違法

D.該罰款決定違法

【答案】ABD

【考點】行政處罰的程序、行政復議

【解析】選項A正確。《行政處罰法》第三十一條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

選項B正確?！缎姓妥h法》第九條第一款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

選項C錯誤，選項D正確?！缎姓幜P法》第四十二條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。本題中，區公安分局對沈某作出了較大數額的罰款，且沈某提出了聽證要求，該分局應當組織聽證，該分局不進行聽證就直接作出處罰決定的做法違法。

82.余某擬大修房屋，向縣規劃局提出申請，該局作出不予批準答復。余某向市規劃局申請復議，在后者作出維持決定后，向法院起訴。縣規劃局向法院提交縣政府批準和保存的余某房屋所在中心村規劃布局圖的復印件一張，余某提交了其房屋現狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的？（）（2011年卷二多選第82題）

A.縣規劃局提交的該復印件，應加蓋縣政府的印章

B.余某提交的錄像應注明制作方法和制作時間

C.如法院認定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求

D.如法院認定余某的請求成立，在對縣規劃局的行為作出裁判的同時，應對市規劃局的復議決定作出裁判

【答案】ABC

【考點】行政訴訟的證據、行政訴訟一審判決

【解析】選項A正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》（簡稱《行政訴訟證據規定》，下同）第十條第一款第（二）項規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（一）項的規定，當事人向人民法院提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章。

選項B正確?！缎姓V訟證據規定》第十二條第（二）項規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項的規定，當事人向人民法院提供計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料的，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。

選項C正確?！缎姓V訟法解釋》第五十六條規定，有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：……（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。當人民法院在審理行政案件中發現不能或不適宜作出其他類型的判決，而原告的訴訟請求又不能成立的，人民法院可以作出駁回原告訴訟請求的判決。本題即屬于這種情況，因此，若法院認定余某的訴訟請求不成立，可以判決駁回其訴訟請求。

選項D錯誤?！缎姓V訟法解釋》第五十三條第一款規定，復議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效。因此，若法院認定余某的請求成立，則直接判決撤銷原具體行政行為即可，不必再對市規劃局的復議決定作出裁判。

83.2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12月6日，市中級法院維持原判交付執行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年4月，楊某申請國家賠償。關于本案的賠償范圍和標準，下列哪些說法是正確的？（）（2011年卷二多選第83題）

A.對楊某被羈押，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算

B.返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息

C.如被沒收推土機已被拍賣的，應給付拍賣所得的價款及相應的賠償金

D.本案不存在支付精神損害撫慰金的問題

【答案】AB

【考點】國家賠償的標準

【解析】選項A正確?！秶屹r償法》第三十三條規定，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

選項B正確。《國家賠償法》第三十六條第（七）項規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息。

選項C錯誤。《國家賠償法》第三十六條第（五）項規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產價值的，應當支付相應的賠償金。據此可知，只有“變賣的價款明顯低于財產價值的”才會支付“賠償金”。本題是“拍賣”而非“變賣”，故不存在賠償金的問題。

選項D錯誤?！秶屹r償法》第十七條第（三）項規定，依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的，受害人有取得賠償的權利。第三十五條規定，有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。據此可知，若法院的原生效判決致楊某精神損害的，是存在支付精神損害撫慰金問題的。

84.甲市乙區公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以500元罰款。李某不服申請復議。下列哪些機關可以成為本案的復議機關？（）（2011年卷二多選第84題）

A.乙區公安分局

B.乙區政府

C.甲市公安局

D.甲市政府

【答案】AB

【考點】行政復議機關

【解析】《行政復議法》第十五條第一款第（二）項規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。本題中，設立該派出所的部門是乙區公安分局，乙區公安分局所在的本級人民政府是乙區政府。因此，可以成為復議機關的是乙區公安分局和乙區政府。

85.國務院法制機構在審查起草部門報送的行政法規送審稿時認為，該送審稿規定的主要制度存在較大爭議，且未與有關部門協商。對此，可以采取下列哪些處理措施？（）（2011年卷二多選第85題）

A.緩辦

B.移交其他部門起草

C.退回起草部門

D.向社會公布，公開征求意見

【答案】AC

【考點】行政法規制定程序

【解析】《行政法規制定程序條例》第十八條規定，行政法規送審稿有下列情形之一的，國務院法制機構可以緩辦或者退回起草部門：（一）制定行政法規的基本條件尚不成熟的；（二）有關部門對送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關部門協商的；（三）上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規定的。

（2010年）

80.某企業認為，甲省政府所在地的市政府制定的規章同某一行政法規相抵觸，可以向下列哪些機關書面提出審查建議？（）（2010年卷二多選第80題）

A.國務院

B.國務院法制辦

C.甲省政府

D.全國人大常委會

「答案」AC

「考點」規章的審查

「解析」《規章制定程序條例》第35條規定，國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其他上位法的規定的，也可以向本省、自治區人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區人民政府法制機構研究處理。

本題中，屬于國家機關認為較大的市的人民政府規章同行政法規相抵觸，那么除可以向國務院提出書面審查的意見外，還可以向本省、自治區人民政府書面提出審查的建議。

81.關于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？（）（2010年卷二多選第81題）

A.可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當事人應受其約束

B.具體行政行為廢止前給予當事人的利益，在該行為廢止后應收回

C.為某人設定專屬權益的行政行為，如此人死亡其效力應終止

D.對無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效

「答案」AC

「考點」具體行政行為的效力

「解析」選項A正確。在實體法上，具體行政行為被撤銷的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日，但當事人在撤銷決定作出之前一直要受該具體行政行為的約束。

選項B錯誤。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。原則上，具體行政行為廢止之前給予當事人的利益、好處不再收回。

選項C正確。具體行政行為為其設定專屬權益或者義務的自然人死亡、法人或者其他組織不復存在的，具體行政行為的效力應當終止。

選項D錯誤。在程序法上，該具體行政行為致使其合法權益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權國家機關可在任何時候宣布該具體行政行為無效。據此可知，對無效具體行政行為，可以向法院起訴主張其無效的只能是合法權益受到損害的公民、法人或者組織，而不是任何人。

82.下列哪些地方性法規的規定違反《行政許可法》？（）（2010年卷二多選第82題）

A.申請餐飲服務許可證，須到當地餐飲行業協會辦理認證手續

B.申請娛樂場所表演許可證，文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還

C.外地人員到本地經營網吧，應當到本地電信管理部門注冊并繳納特別管理費

D.申請建設工程規劃許可證，需安裝建設主管部門指定的節能設施

「答案」ABCD

「考點」行政許可的設定

「解析」《行政許可法》第16條第4款規定，法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。《認證認可條例》第19條規定，任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設立的認證機構進行產品、服務、管理體系認證。據此可知，《認證認可條例》規定認證手續應由法人、組織和個人自愿辦理，選項A中說“地方性法規規定必須辦理認證手續”，屬于增設違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》的規定。

《行政許可法》第59條規定，行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。據此可知，選項B中說“文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還”違反《行政許可法》的規定。

《行政許可法》第58條第1款規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。據此可知，實施行政許可不得收費，對于需要收費的特殊情形也只能由法律、行政法規規定，地方性法規無權規定對行政許可收費。

《行政許可法》第27條第1款規定，行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。據此可知，選項D中“要求安裝建設主管部門指定的節能設施”違反了《行政許可法》的規定。

83.公安局認定朱某嫖娼，對其拘留十五日并處罰款5，000元。關于此案，下列哪些說法是正確的？（）（2010