非鑒證業(yè)務的含義

所謂鑒證業(yè)務，就是注冊會計師通過評價某一對象(如歷史財務報表、非財務信息等)在所有重大方面是否符合既定的標準，以增加有關該對象的信息可信性。我國注冊會計師在這方面的業(yè)務主要包括審計、驗資、審核、審閱和執(zhí)行商定程序等。鑒證服務具有法律效力，是注冊會計師的法定業(yè)務，非注冊會計師不得承辦。除此之外的注冊會計師的非法定業(yè)務為非鑒證業(yè)務。

非鑒證業(yè)務的內容及對獨立性的影響

會計服務

會計服務是中、小型事務所的主要業(yè)務，包括代理記賬、編制會計報表、處理工資單等。ACCA的職業(yè)道德準則明確規(guī)定若被審單位是上市公司，則承擔其審計業(yè)務的會計師事務所不能為其提供編制會計報表的服務，但并未對會計師事務所為非上市公司提供該項服務做出明令禁止。實際上，內部控制制度健全的大公司很少要求會計師事務所提供該項服務。相反，許多小規(guī)模企業(yè)常常要求注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務之前代為編制會計報表。由于同時提供會計服務和審計服務本身造成一種矛盾，產生自我評價威脅，所以這種服務被認為是有損于注冊會計師的獨立性的。

稅務服務

稅務服務包括稅務代理和稅務籌劃。稅務代理是注冊會計師接受企業(yè)或個人委托，為其只填納稅申報表，辦理納稅事項。稅務籌劃是由于納稅義務發(fā)生范圍和時間不同，注冊會計師從客戶利益出發(fā)，代替納稅義務人設計可替代或不同結果的納稅方案。稅務代理中代理計算董事長的個人所得稅業(yè)務，在協(xié)助計算董事長的個人所得稅時會使注冊會計師與董事長的關系變得非常敏感，尤其在計算應納稅所得額出現(xiàn)爭議的情況下，董事長往往會給注冊會計師施加額外的壓力。

管理咨詢服務

MAS(管理咨詢服務)是注冊會計師與非注冊會計師激烈競爭的一個領域。其業(yè)務范圍很廣，包括對公司的治理結構、信息系統(tǒng)、預算管理、人力資源管理、經營效率等提供意見和建議。注冊會計師進行MAS，咨詢質量以客戶的經營成果加以判斷：如管理控制的改善、成本的有效控制、業(yè)務效率的提高等，同時管理當局也是用評估管理者的標準來評估注冊會計師，即他們的服務能否“為客戶增加價值”。那么，注冊會計師在審計業(yè)務中就有可能因為經濟利益而損害其獨立性。另外，由于公司大多將審計業(yè)務和咨詢業(yè)務委托給同一家會計師事務所，因此部分會計師事務所傾向于收取較低的審計費用吸引客戶以獲取利潤豐厚的非審計業(yè)務，這就是所謂的“拋低球(lowballing)”，這一做法已引起了頗多爭議，認為有損于注冊會計師的職業(yè)道德和獨立性。

其他專業(yè)服務

這類服務包括評估、審查合同的遵循情況等需要運用除審計以外的專業(yè)技能的服務。關于提供這類服務對獨立性的影響，我們可以看看1999年Mir-rorGroup的案例。在該案中，為MirrorGroup同時提供審計和評估服務的oopers&Lybrand事務所遭受到57項有關其審計質量的起訴，被聯(lián)合紀律仲裁會判處罰款1200000英鎊。但業(yè)內人士也認為，Coopers&Lybrand已為MirrorGroup服務了20多年，過分熟悉使Coopers&Lybrand喪失了其應有的謹慎性。

降低非鑒證業(yè)務對獨立性影響的措施

中國加入WTO后國內會計市場的競爭必然會日益激烈，**會計師事務所帶來的競爭壓力日漸增強。另外，補充審計全面鋪開以后，國際所對國內所的最大沖擊將不是鑒證服務市場，而應是MAS等非鑒證服務市場。就國際、國內形勢可見，不能禁止注冊會計師從事非鑒證業(yè)務，只能采取有效措施將其對獨立性的影響降低，以達到控制審計風險的目的。其措施有：

定期輪換審計人員。假如審計業(yè)務連任時間有一定的限制，就能在一定程度上避免注冊會計師由于和客戶建立過于親密的關系而對治理層產生過分依靠，事務所也不會由于擔心某個客戶的喪失而迫于壓力在某些情況下對審計的結果作出不恰當的讓步。

控制客戶治理當局的權力。由于客戶治理當局負責選擇會計師事務所，決定注冊會計師的選聘、付費、續(xù)聘和更換，因此注冊會計師會受到壓力威脅。在我國，已有限制治理當局權利的規(guī)定：解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所，由股東大會作出決定，并在有關的刊上予以披露，必要時說明更換原因，并在中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案。這種規(guī)定可以防止治理當局任意更換審計人員，在某種程度上提高了審計人員的獨立性。

所內業(yè)務合理分工。將審計業(yè)務和MAS由不同的注冊會計師承擔。這種做法可以避免注冊會計師實施與委托人的利益一致的MAS時，損害其獨立性。這是借鑒了美國的做法：根據美國證券交易委員會的要求，EmstYoung和PricewaterhouseCoopers已經將咨詢業(yè)務從審計業(yè)務中分離出去，組建了專門的咨詢公司。但美國的這種做法做法增加了會計師事務所和客戶的成本，因此目前仍不為許多公司接受。

建立審查監(jiān)督機制。由一個獨立的事務所審查另一個事務所的工作底稿、質量控制制度及獨立性控制方法。并且兩所之間審查與被審查關系三年一變動，由不同的會計師事務所隨機配對審查。還可以在要求會計師事務所披露上市公司審計服務收費標準外，適當考慮增加披露非審計服務收費以及審計師的輪換，假如定時輪換會計師事務所的內部審計小組，可防止審計師與客戶的關系過密，導致獨立性的損害。

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