2006年4月13日,家住某市A區(qū)的李某到其居住地的公安局派出所報(bào)案,稱其雇工王某正在砸其開設(shè)小店(住所隔壁)的窗戶玻璃,損壞其店內(nèi)財(cái)物,要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲制裁。派出所接警后,迅速指派二名民警趕赴出事地點(diǎn),制止王某的違法行為,并依法傳喚王某,同時(shí)對(duì)李某和圍觀的群眾進(jìn)行調(diào)查取證,后又委托物價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被損壞的財(cái)物進(jìn)行價(jià)值鑒定,損壞財(cái)物的價(jià)值為490元。經(jīng)審理查明,王某認(rèn)為李某多次無理扣發(fā)其工資,心中憤憤不平,事發(fā)當(dāng)日中午喝酒后,跑到李某小店砸東西。執(zhí)法民警認(rèn)為,此案件系民事糾紛引起的,便組織王某和李某進(jìn)行了兩次調(diào)解,因雙方分歧較大,結(jié)果無法達(dá)成協(xié)議。區(qū)公安分局以王某的行為違反了《治安管理處罰條例》第二十三條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定,給予王某治安拘留5日的處罰,并告知李某就財(cái)物損失可直接到法院提起民事?lián)p害賠償訴訟。4月24日,王某到某市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,稱事出有因,且系酒后所為,區(qū)公安分局對(duì)其處罰過重;4月29日,李某也到市公安局申請(qǐng)復(fù)議,稱區(qū)公安分局對(duì)王某處罰過輕,且沒有對(duì)損壞的財(cái)物進(jìn)行裁決。市公安局將兩案合并審理,根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定,決定維持區(qū)公安分局的行政處罰決定。
[評(píng)析]
本案王某損壞李某財(cái)物的事實(shí)清楚。王某的供述和李某的陳述以及圍觀群眾的證言均證實(shí),王某于2006年4月13日酒后到李某店中砸玻璃、桌椅等財(cái)物,經(jīng)物價(jià)鑒定毀損價(jià)值達(dá)490元。據(jù)此可以認(rèn)定王某故意毀壞公私財(cái)物的行為成立。至于李某扣發(fā)王某工資的問題,屬另一法律關(guān)系,當(dāng)事人可向勞動(dòng)部門或人民法院要求解決,不影響本案的定性。
通過調(diào)查,本案屬民事糾紛引起的毀損壞公私財(cái)物案件,根據(jù)《治安管理處罰條例》第五條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百四十五條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。但鑒于雙方當(dāng)事人最終未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況,辦案機(jī)關(guān)依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行案件程序規(guī)定》第一百五十一條之規(guī)定,對(duì)違反治安管理行為人依法進(jìn)行了處罰;并告知當(dāng)事人對(duì)違法行為造成的損害賠償糾紛,可以向人民法院提起民事訴訟。由此可見,辦案機(jī)關(guān)對(duì)此案的處理方式和程序是有法律依據(jù)的。
區(qū)公安分局在處理此案件時(shí),綜合考慮了該案系民事糾紛引起,損壞財(cái)物的價(jià)值達(dá)490元,另外法律也規(guī)定了對(duì)醉酒的人違反治安管理,應(yīng)予以處罰,便根據(jù)《治安管理處罰條例》第十三條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定,給予王某行政拘留5日的處罰。
復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理,認(rèn)為區(qū)公安分局的行政處罰決定所認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律準(zhǔn)確,處罰得當(dāng),依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定。
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