新證券法中的三種法律責(zé)任是什么
行政、民事、刑事。
原證券法法律責(zé)任章中在18個(gè)地方有"構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任"的字樣,新證券法中沒有了。據(jù)此,有人認(rèn)為,新證券法不再提刑事責(zé)任了。其實(shí)不然,新證券法第231條明確規(guī)定:"違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。"可見,現(xiàn)在只是把18句話歸并成一句而已。證券法規(guī)定,對(duì)違反證券法的行為,要追究法律責(zé)任。證券法雖然也規(guī)定了平等主體之間的發(fā)行和交易準(zhǔn)則,但管理性是它最明顯的特征。因此,證券法的全部法律規(guī)定都屬于強(qiáng)制性規(guī)范,用一系列的禁止性、限制性條款,行政措施和大量的行政處罰規(guī)定來保證這些規(guī)范的落實(shí)。
我國(guó)證券法規(guī)定,追究法律責(zé)任有行政、民事、刑事這三種形式。 ? ? 刑事責(zé)任的追究可以剝奪他人的財(cái)產(chǎn)、人身自由,乃至生命,應(yīng)當(dāng)講是最嚴(yán)厲的。原證券法中有18個(gè)地方有"構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任"的規(guī)定,例如對(duì)證券內(nèi)幕交易、操縱證券交易價(jià)格、證券欺詐行為,構(gòu)成犯罪的,都可依法追究刑事責(zé)任。這里的"依法",是指依照刑法。按照我國(guó)的法律體系,追究刑事責(zé)任,只能依據(jù)刑法(刑法典)。其他任何法律中,都沒有直接出現(xiàn)追究刑事責(zé)任的犯罪和刑罰的規(guī)定。這是我國(guó)法制的特點(diǎn),也是目前條件下的優(yōu)點(diǎn)。
我國(guó)證券法雖然不能直接規(guī)定刑事責(zé)任的條款,但從1997年10月1日起施行的修訂后的刑法中有10多個(gè)具體條款和證券法中的有關(guān)規(guī)定相呼應(yīng)。例如,證券內(nèi)幕交易行為和操縱證券交易價(jià)格行為等,它們?cè)谧C券法和刑法中都有規(guī)定,行為樣態(tài)幾乎是一樣的。所不同的是,它們?cè)谧C券法中屬于違法行為;但在刑法中,這些行為由于情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果,變成犯罪行為了。新證券法中,實(shí)際上仍然延續(xù)了這一格局。可以追究刑事責(zé)任的情況絲毫沒有減少。只不過,"構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任"這一句話,從分散規(guī)定變成了集中規(guī)定而已。? ??
新證券法在法律責(zé)任章中以40多個(gè)條文大量具體規(guī)定了對(duì)違法行為的行政處罰和行政措施。其具體形式有:責(zé)令停止發(fā)行、退還所募資金和加算銀行同期存款利息;警告;取消從業(yè)資格;取締違法公開發(fā)行證券的合同;吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;責(zé)令關(guān)閉;責(zé)令改正;沒收違法所得;罰款;不得行使表決權(quán);撤銷任職資格;暫停或者撤銷業(yè)務(wù)許可;責(zé)令依法處理非法持有的股票;限制股東權(quán)利;通知出境管理機(jī)關(guān)依法阻止違法人員出境等等。? ??
證券法還有依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定,主要是賠償責(zé)任,也包括連帶的賠償責(zé)任。在法律責(zé)任章中原證券法只有3個(gè)條文,現(xiàn)增加到4個(gè)條文(即新證券法第190條、第191條、第210條、第214 ? 條等),加上第2章中的第26條;第3條中第47條、第69條、第76條、第77條、第79條;第5章中的120條;第8章中的第171條、第173條等等,計(jì)9條。兩者相加,共計(jì)13條。比原來增加了5條。立法者之所以這么做,是強(qiáng)調(diào)了這些行為的民事責(zé)任。
新證券和原證券法一樣,明確規(guī)定了民事責(zé)任優(yōu)先原則。新證券法第232條規(guī)定:"違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不是以同時(shí)支付的,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。"這里的罰款是行政責(zé)任承擔(dān)方式之一;罰金是刑事責(zé)任承擔(dān)方式之一。當(dāng)民事、行政、刑事三種財(cái)產(chǎn)責(zé)任同時(shí)并存而責(zé)任人又不能完全支付時(shí),如果先繳納罰款、罰金,就等于讓民事責(zé)任的受償人(往往是被害人)客觀上成了承擔(dān)罰款、罰金的主體。這樣做的結(jié)果,雖然違法者得到了經(jīng)濟(jì)上的制裁,但被害人卻沒有得到相應(yīng)的賠償,其合法權(quán)益沒有得到保障。因此,我國(guó)證券法和公司法都明確了民事賠償優(yōu)先的原則。?讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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