根據《證券法》、《公司法》、《公司債券發行與交易管理辦法》(證監會令第113號,以下簡稱《管理辦法》)和《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》(證監會令第66號,以下簡稱《程序規定》)等法律法規的規定,中國證券監督管理委員會(以下簡稱“中國證監會”)依法對面向公眾投資者和合格投資者公開發行公司債券行政許可申請進行審核。面向公眾投資者公開發行公司債券申請,按照《程序規定》的“一般程序”實施行政許可;面向合格投資者公開發行公司債券申請,簡化行政許可實施程序。
1、受理
中國證監會行政許可受理部門根據《程序規定》、《管理辦法》等要求,接收公司債券發行申請文件,并按程序轉公司債券監管部。
公司債券監管部對申請材料進行形式審查。需要發行人補正的,按規定提出補正要求;認為申請材料形式要件齊備,符合受理條件的,通知受理部門作出受理決定;發行人未在規定時間內提交補正材料,或提交的補正材料不符合法定形式的,通知受理部門作出不予受理決定。
2、審核
申請受理后,公司債券監管部將根據回避要求等確定審核人員。審核人員分別從財務和非財務角度對申報材料進行審核,并適時啟動誠信檔案查詢程序。審核工作遵循雙處雙審、書面反饋、集體討論的原則。
3、反饋
審核人員審閱發行人申請文件,提出初審意見,提交反饋會集體討論。反饋會主要討論初步審核中關注的問題、擬反饋意見及其他需要會議討論的事項,通過集體決策方式確定反饋意見。
原則上反饋會按照申請文件受理時間順序安排。反饋會后形成書面反饋意見,履行內部程序后轉受理部門通知、送達發行人。自申請材料受理至首次反饋意見發出期間為靜默期,審核人員不接受發行人來電來訪及其他任何形式的溝通交流。
發行人應當在規定時間內向受理部門提交反饋意見回復材料。期間,如有疑問可與審核人員通過電話、郵件、傳真、會談等方式進行溝通。當面會談溝通的,公司債券監管部應指定兩名以上工作人員在辦公場所與發行人及其中介機構會談。
4、行政許可決定
公司債券監管部召開審核專題會,集體討論形成審核意見。原則上依據受理時間順序安排審核專題會。
審核專題會對發行人的基本情況、審核中發現的主要問題以及反饋意見回復情況進行集體討論,形成公司債券發行申請的審核意見。審核專題會審核意見分為通過、有條件通過和不予通過。對于發行申請材料仍存在尚需進一步落實的重大問題的,公司債券監管部可以按規定再次發出書面反饋意見。
中國證監會履行核準或者不予核準公司債券發行行政許可的簽批程序后,審結發文,公司債券監管部及時完成申請文件原件的封卷歸檔工作。
發行人領取核準發行批文后,無重大期后事項或已履行完期后事項程序的,可按相關規定啟動發行。
5、期后事項
對于發行人和主承銷商領取批文后發生重大事項(簡稱“期后事項”)的,發行人及相關中介機構應按規定向公司債券監管部提交期后事項材料,對該事項是否影響發行條件發表明確意見。
在這個審核的過程中需要根據相關的規定來執行,才能在整個的流程辦理下進行公開發行公司債券,希望本文的內容介紹對您有幫助。如果您有其他問題,歡迎咨詢律霸網專業律師。
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