(1)美國(guó),集中立法管理體制的典型代表。美國(guó)對(duì)證券中場(chǎng)的管理有一套完整的法律體系,其證券管理法規(guī)主要有1933年的《證券法》、1934年的《證券交易法》、1940年的《投資公司法》等。在管理體制上,實(shí)行以“證券交易管理委員會(huì)”(SEC)為全國(guó)統(tǒng)一管理證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高管理機(jī)構(gòu)。同時(shí),成立“聯(lián)邦交易所”和“全國(guó)證券交易協(xié)會(huì)”,分別對(duì)證券交易所和場(chǎng)外證券業(yè)進(jìn)行管理,形成了以集中統(tǒng)一管理為主、輔以市場(chǎng)自律的較為完整的證券管理體制。SEC在證券管理上注重公開原則,對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管主要以法律手段為主。如對(duì)證券交易的監(jiān)管,主要依據(jù)1934年《證券交易法》中的反壟斷條款,反欺騙、假冒條款和反內(nèi)部溝通條款進(jìn)行,對(duì)違法者的處罰主要采取刑事處罰。值得注意的是,美國(guó)已開始重視行政手段的運(yùn)用,1990年11月。美國(guó)國(guó)會(huì)通過了證券市場(chǎng)改革方案,1991年3月布-什總統(tǒng)簽署生效,其主要內(nèi)容是加強(qiáng)證券市場(chǎng)管理部門的權(quán)力。改革方案的目的是以行政手段創(chuàng)造一個(gè)較公平的投資環(huán)境,增強(qiáng)中小投資者的信心。
(2)英國(guó)。與美國(guó)的“集中立法”管理體制不同,英國(guó)實(shí)行的是“自我管理”(或稱“自律管理”)體制。其主要特點(diǎn)是政府對(duì)證券市場(chǎng)的管理實(shí)行以自律管理為主,輔以政府有關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督管理的體制。①英國(guó)證券自律管理系統(tǒng)。主要由”證券交易所協(xié)會(huì)”、“股權(quán)轉(zhuǎn)讓與合并專業(yè)小組”和“證券業(yè)理事會(huì)”組成,其中,證券交易所協(xié)會(huì)是英國(guó)證券市場(chǎng)的最高管理機(jī)構(gòu),上要依據(jù)該協(xié)會(huì)制訂的《證券交易所管理?xiàng)l例和規(guī)則)來(lái)運(yùn)作。自律管理的主要內(nèi)容有:a.市場(chǎng)參與者規(guī)定。證券交易所對(duì)其成員——經(jīng)紀(jì)商和交易商實(shí)行廣泛的監(jiān)督,包括會(huì)計(jì)監(jiān)督,財(cái)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)和定期檢查。b.上市規(guī)定。證券交易所規(guī)定了批準(zhǔn)證券上市和在證券交易所買賣的條件。這些條件主要體現(xiàn)在《證券上市的批準(zhǔn)書》中,其中主要是“批準(zhǔn)要求”和”上市協(xié)議”兩個(gè)規(guī)定。已持續(xù)的信息公開規(guī)定,也稱持續(xù)的公示規(guī)定。按“上市協(xié)議”規(guī)定,在證券交易所上市的證券應(yīng)廣泛遵守持續(xù)公示規(guī)定。②政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理系統(tǒng)。如:英格蘭銀行(英國(guó)中央銀行)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商業(yè)銀行的證券部等;貿(mào)易工業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保險(xiǎn)公司;證券投資委員會(huì)(SIB)負(fù)責(zé)注冊(cè)、管理證券公司。③立法管制。盡管英國(guó)證券業(yè)實(shí)行與其他西方國(guó)家(如美國(guó))所不同的自我管理制度,但立法管制也是政府管理證券市場(chǎng)的手段之一。英國(guó)制訂的一系列不同的證券法案和與證券業(yè)相關(guān)的法案既是自我管制的指導(dǎo),義是自我管制的補(bǔ)充,這些法案有195S年的《反欺詐(投資)法》,1948年和1967年的《公司法》、1973年的《公平交易法》以及1988年的《財(cái)務(wù)服務(wù)法案)等等,這些法案對(duì)證券交易行為、股份公司行為、內(nèi)幕交易行為等多方面都作了規(guī)定。
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