(二)證券投資者保護**公司參與行政處置的必要性。

第一，成立投資者保護基金的目的，是在證券公司被撤銷、關閉、破產或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經營等強制性監(jiān)管措施時，按照國家有關政策規(guī)定對個人債權人予以償付。**公司代證券公司對債權人予以清償后，擁有原債權人對證券公司的債權，有權向證券公司主張債權。在行政處置程序中，證券公司個人債權的申報、登記、認定是復雜的工作，而個人債權如何認定直接關系到**公司收購債權的多少，并且其收購的債權在破產程序中并不一定能得到足額清償。從民法原理上講，這個過程是債權轉移的過程，債權受讓方自然有權利對受讓債權的真實性、合法性進行核查。因此，**公司參與行政處置程序中，對擬收購債權的審查確認十分必要。

第二，在行政處置程序中還要對證券公司的資產進行清查、清收，包括對證券類資產的處置。行政處置程序中對證券公司資產清收的好壞，直接影響到破產清算程序中破產財產的多少。**公司在收購債權作為證券公司的最大債權人，有必要提前介入到行政處置程序，以監(jiān)督、制約行政接管組，最大限度地保全公司財產，保護債權人的權益。

第三，**公司直接參與到債權甄別等程序中，可以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省行政處置費用，還可以對債權的甄別確認工作起到監(jiān)督作用。

(三)證券投資者保護**公司參與行政處置的可行性

第一，**公司參與行政處置程序有法律依據。《證券投資者保護基金管理辦法》第7條第4項明確規(guī)定，**公司的職責之一，是“組織、參與被撤銷、關閉或破產證券公司的清算工作”。雖然該條款并未明確指出，**公司可以組織、參與行政處置中的清算工作，但由于對證券公司的撤銷、關閉都是行政處置程序中的一種方式，所以**公司參與行政處置程序是有法律依據的。

第二，**公司已有參與行政處置程序的實踐經驗。證監(jiān)會已經先后委托**公司對**證券股份有限責任公司、中國**證券有限責任公司和**村證券股份有限責任公司進行了托管、行政處置工作，已經積累了豐富的實踐經驗。

第三，國外的相關制度提供了借鑒和參考。美國的證券公司破產清算有兩套程序：一種是SIPC程序，一種是破產法規(guī)定的程序。SIPC程序即是由**投資者保護公司啟動并主導的清算程序，它是針對風險證券公司特別設計的程序。在SIPC程序中，托管人及其律師由SIPC全權選出，然后由法院任命。在證券公司賠償數額少于75萬美元并且該證券公司的客戶少于五百人的情況下，SIPC可以自己或由其一名雇員作為托管人。雖然，SIPC制度和我國的風險證券公司清理程序的法制背景和法律框架不同，具體的制度設計和操作程序有所不同，但是其法律原理是基本相同的，即投資者保護公司提前對證券公司客戶進行清償并代位其取得債權，之后在破產清算程序中參加分配。因此也可為我們提供經驗借鑒。

(四)證券投資者保護**公司在行政處置程序中的定位

根據《證券投資者保護基金管理辦法》，在指定行政處置組時應當把**公司納入其中。但是考慮到行政處置程序不僅僅是清算工作，還包括托管、協調等多項工作，還需要由多個單位、部門的人員參加。在由人民銀行、證監(jiān)會、地方政府等強勢行政機關組成的行政處置組中，**公司在行政處置程序中的定位應當是參與而不是主導。