第一章總則第一條為保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序第二條本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰第三條縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用本程序衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行第四條衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則第五條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。

上級衛(wèi)生行政機關(guān)對下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)對本機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督章名第二章管轄第六條縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件省級衛(wèi)生行政機關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工衛(wèi)生部負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件第七條上級衛(wèi)生行政機關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機關(guān)處理;也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機關(guān)的請求處理下級衛(wèi)生行政機關(guān)管轄的案件第八條兩個以上衛(wèi)生行政機關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄第九條衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)受移送的衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機關(guān)受移送地的衛(wèi)生行政機關(guān)如果認為移送不當，應(yīng)當報請共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄，不得再自行移送第十條上級衛(wèi)生行政機關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應(yīng)當在十日內(nèi)作出具體管轄決定

第十一條國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)間對管轄發(fā)生爭議時，報請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，負責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件第十三條衛(wèi)生行政機關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報請省級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄章名第三章受理與立案第十四條衛(wèi)生行政機關(guān)對下列案件應(yīng)當及時受理并做好記錄(一)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的(二)衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的(三)社會舉報的(四)上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的第十五條衛(wèi)生行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案(一)有明確的違法行為人或者危害后果(二)有來源可靠的事實依據(jù)(三)屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍(四)屬于本機關(guān)管轄衛(wèi)生行政機關(guān)對決定立案的應(yīng)當制作報告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避(一)是本案當事人的近親屬(二)與本案有利害關(guān)系(三)與本案當事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的當事人有權(quán)申請承辦人回避回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人決定章名第四章調(diào)查取證第十七條對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當調(diào)查取證，查明違法事實。

案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私的，應(yīng)當保守秘密第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當事人或證人，并當場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當在筆錄上簽名。

被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件(物)相同”字樣或文字說明第二十一條書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)第二十二條衛(wèi)生行政機關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當事人出具由行政機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外

第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標明編號并及時進行鑒定檢驗第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應(yīng)當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等章名第五章處罰決定章名第一節(jié)一般程序第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應(yīng)當根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(一)確有應(yīng)當受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(二)違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(三)違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(四)違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理(五)違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。同時應(yīng)當予以行政處罰的，還應(yīng)當依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見除前款第一項、第五項所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準后結(jié)案第二十六條衛(wèi)生行政機關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。適用聽證程序的按本程序

第三十三條規(guī)定衛(wèi)生行政機關(guān)必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納衛(wèi)生行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰第二十七條對當事人違法事實已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人審批衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當由衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當制作行政處罰決定書第二十八條衛(wèi)生行政機關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實時，書面責(zé)令當事人改正或限期改正違法行為第二十九條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準章名第二節(jié)聽證程序第三十條衛(wèi)生行政機關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)或主管法制工作的綜合機構(gòu)負責(zé)對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實行聽證