一、維西縣政府信息公開出現了什么問題
2015年12月國務院辦公廳印發《關于第一次全國政府網站普查情況的通報》,公布全國政府網站普查結果。1.6萬余個政府網站因存在嚴重問題被關停上移。云南的政府網站合格率僅為83.26%,在32個省(區、市)中,合格率排名倒數第七。云南抽查出39個不合格網站,其中,維西縣政府網——“中國·維西”網站因個別欄目5年未更新被點名通報。《通報》要求,要采取有力措施進行整改,并于12月31日前將整改情況書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
《國務院辦公廳關于第一次全國政府網站普查情況的通報》
《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)印發后,各地區、各部門高度重視,迅速行動,確保普查工作順利推進。通過普查,基本摸清了全國政府網站底數,有效解決了群眾反映強烈的政府網站“僵尸”、“睡眠”等問題,政府網站管理服務水平不斷提高,社會公信力穩步提升,正在成為各級政府提升治理能力、推進“互聯網+政務服務”的重要平臺。
(一)摸清了全國政府網站底數,實現整體達標合格。截至2015年11月,各地區、各部門共開設政府網站84094個。其中,普查發現存在嚴重問題并關停上移的16049個,正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網站中,地方網站64158個,國務院部門及其內設、垂直管理機構網站2295個。經抽查,全國政府網站總體合格率為90.8%。其中,省部級政府門戶網站合格率為100%,市、縣級政府門戶網站合格率超過95%,其他政府網站合格率達到80%以上。從地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府網站合格率超過95%,山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產建設兵團政府網站合格率低于85%。
(二)提高了政府網站管理服務水平,有序推進集約化建設。各地區、各部門強化政府網站主管職責,普遍建立了責任到人、層層督辦的推進保障機制。不少地方和部門創新工作方法,通過督查、問責和考評等抓手,推動本地區、本部門政府網站管理服務水平不斷提高。廣東、四川和稅務總局等建立了技術監測、群眾監督、績效考核等“多管齊下”的監管模式;發展改革委、農業部、氣象局等部門印發文件明確責任,完善流程,優化服務,提升了網站效能。一些地方和部門還探索從源頭上解決基層網站無力維護等問題,有序推進本地區、本部門網站集約化建設。江蘇、安徽、貴州和海關總署等對問題嚴重網站關停整改,對同質同類網站歸并整合,利用門戶網站對分散資源進行整合遷移,集中提供服務,探索建立統一規劃、統一建設、統一管理的集約化模式。
二、政府信息公開的原則
1.全面性
所謂全面性,即強調通過政府網站童凱政府信息,應“以公開為原則,以不公開為例外”。從保障公民知情權的角度出發,政府網站所發布的政務信息應當力求全面地反映政府工作的過程和結果,全面共享經濟建設和社會生活中政府所掌握的信息資源,使政府網站成為政府的“電子名片”。同時還必須公開深度政務信息,特別是政府工作計劃、階段成果、重大事項投資和進展情況、政府服務事項的辦事流程、收費標準和辦公時間等企業和社會公眾所密切關注的信息。
2.時效性
所謂時效性,即強調政府網站信息公開應當做到“經常性的工作定期公開,階段性的工作逐漸公開,臨時性的工作隨時公開”。政府網站必須注意信息的維護與更新,及時發布最新、最具實效性的政務信息。政府網站的生命力直接體現在發布信息是否具有時效性,必須盡量縮短信息上網的準備時間。保證政府網站信息公開的及時性,其關鍵環節是必須要進行科學論證,優化政府網站信息審核的流程,將不同政務信息分類考慮,明確各類信息的審核流程及各個流程的辦理期限與責任制度等。
3.準確性
所謂準確性,即強調政府網站必須能夠代表政府,所發布的信息必須體現出政府應當具有的權威性。《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條規定:“行政機關應當及時、準確地公開政府信息”。政府網站決不能發布虛假消息,政府網站上發布的信息,屬于原創性信息,必須要由負責相關業務的人員直接提供;屬于轉載性的信息,必須要經過核實確認,保證信息的真實性和準確性。
4.完整性
所謂完整性,即強調政府網站公開的信息應當形成一個完整的體系,不僅應當公開過程性信息,如政務工作的計劃和進展情況,也要公開結果性信息,如工作總結及結果公示等。政府網站應當將信息按照政府工作進行再組織,形成完整的資料檔案,從而提高政府網站信息的附加價值。另外,對于某些重要工作或某些重要工作或某個時期內的重點工作,網站可以用專題欄目的形式對工作的全過程進行介紹和解析,并給公眾提供必要的背景資料。
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