一、國企改制程序
第一,成立改制工作組。擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會、職工代表組成的改制工作組,在改制工作組和企業(yè)主管部門的指導下,負責企業(yè)改制的具體操作工作。
第二,提出改制申請。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請,發(fā)改委根據(jù)有關文件精神及企業(yè)實際情況,作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復意見。
第三,改制預案的制定和初審。首先,選擇改制方式,制定改制預案。企業(yè)根據(jù)有關政策規(guī)定,結(jié)合自身實際情況,選擇具體的改制形式,制定改制預案。預案主要由三部分組成,即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營、效益等情況);改制模式(包括改制的主要思路,改制形式,按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法,資產(chǎn)和債權(quán)債務處理辦法,以及其他有關部門的處理辦法);實施步驟(包括從宣傳發(fā)動到報批實施各階段的日程安排)。其次,企業(yè)及其主管部門在征求稅務、工商、金融等相關部門對改制預案意見的基礎上,將改制預案、資產(chǎn)評估報告書、擬破產(chǎn)企業(yè)的審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件報國有資產(chǎn)管理部門,由該部門對企業(yè)改制的基礎條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進行初審,然后將預案回復企業(yè)。
第四,改制方案上報審批。首先,企業(yè)將國有資產(chǎn)管理部門回復的預案提交職工代表大會(股東會)或職工大會討論通過,形成正式方案。其次,企業(yè)將職工代表大會(股東會)通過的改制方案及職工代表大會、股東會的決議報主管部門,主管部門以正式文件報發(fā)改委審查批復。
第五,清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定。企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評估要求,組織由法定代表人、財務負責人、財務人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組,負責對本企業(yè)的財產(chǎn)進行清查,并委托具有驗證資格的中介機構(gòu)對資產(chǎn)和財務狀況進行審計,核實資產(chǎn)。有核銷不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)的,應在全面審計的基礎上出具專項審計報告。原產(chǎn)權(quán)歸屬不清的;需要進行產(chǎn)權(quán)界定;涉及土地使用權(quán)的由國土資源管理部門界定。
第六,資產(chǎn)評估。根據(jù)企業(yè)和主管部門的申請,由資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定聘請具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立進行,對企業(yè)資產(chǎn)(包括土地資產(chǎn))進行全面評估,評估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)進行公示,并將中介機構(gòu)出具的評估報告按規(guī)定程序報國有資產(chǎn)管理部門核準或備案。
第七,按批復的方案組織實施。首先,國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證。其次,企業(yè)與職工辦理解除國有企業(yè)職工身份手續(xù),并向勞動和社會保障部門上報經(jīng)職工代表大會通過的職工勞動關系調(diào)整、富余人員分流安置方案及安置費用使用意見等,并經(jīng)省級勞動和社會保障部門核準。再次,辦理工商、稅務、土地、房屋、債權(quán)、債務等權(quán)證變更手續(xù)和價格交割手續(xù)。
第八,辦理新公司(兩種公司形式)注冊的相關手續(xù)。以設立有限責任公司為例,主要程序如下:
①完善改制方案。擬設立職工持股會的改制企業(yè),應通過職工代表大會設立職工持股會議。
②改制企業(yè)保留國有股權(quán)的或需進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的。其股權(quán)設置方案報國有資產(chǎn)管理部門審批,涉及劃撥土地使用權(quán)處置的應先報國土資源管理部門核準。
③簽訂發(fā)起人協(xié)議書。企業(yè)改制方案征得全體發(fā)起人同意之后,簽訂發(fā)起人協(xié)議書,并由全體發(fā)起人共同委托代理人代理設立公司的有關事宜。
④辦理名稱預核準登記手續(xù)。委托代理人填報公司名稱申請書,到公司登記機關申請公司名稱預先核準,并領取公司名稱預核準通知書。
⑤新股東認繳股款并驗資。根據(jù)改制方案設計的股權(quán)結(jié)構(gòu),愿意投資改制后企業(yè)的股東按照股權(quán)結(jié)構(gòu)認繳股款。
⑥委托會計師事務所驗資,辦理新公司的工商登記與稅務登記
我國的國有企業(yè)在經(jīng)濟市場的運作中,如遇到相關的困難或經(jīng)營不善時,可對這類企業(yè)進行相應的改制辦理。相關的程序需要符合我國的法律規(guī)定,根據(jù)相關的步驟進行辦理,保護我國國有企業(yè)的相關職工的合法權(quán)益和相關國家利益。
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