摘要:本文分析了同業拆借市場管理制度存在的問題,包括管理體制、運行機制、監管體制等,并對同業拆借市場管理制度的改革提升提出了一些對策。
關鍵詞:同業拆借管理制度對策
一、同業拆借市場管理制度存在的問題分析
(一)管理體制。1、拆借市場的擴張與收縮缺乏內在調控機制。盡管國家在宏觀調控方面發揮著越來越重要的作用,但拆借市場仍然在調控機制上存在問題,表現在:經濟高漲、資金供應充裕時,銀行拆借規模便盲目擴大;經濟緊縮、資金較緊張時各銀行都只拆進,而很少有拆出,于是便形成資金有求無供的尷尬局面,拆借額大大下降。2、市場上行為不規范。首先,同業拆借資金用途不當。許多金融機構卻將拆入的資金用于彌補中長期貸款缺口,甚至占為自用,用于炒房,買賣股票或擴大貸款規模。其次,拆借時限過長。從中國的現狀來看,短期拆借無法解決資金的融通問題。在這樣的情況下,逐漸形成了資金短拆長用的現象。再者,拆借利率有待調整。根據中國人民銀行的有關規定,同業拆借利率不得高于人民銀行對其它銀行日拆性貸款利率的30%。這樣銀行選擇籌資才會先從中央銀行借入而不愿向市場拆借,從而造成對中央銀行貨幣供應的“倒逼機制”。此外,拆借市場上融資方式也太單一。
(二)運行機制。1、市場部分主體缺位和發育不全。中國銀行間同業拆借市場成員已經涵蓋了政策性銀行、商業性銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、**信用社、**公司等金融機構,但對于外資金融機構卻未全面開放。2、同業拆借市場缺乏市場交易中介組織。由于中國缺乏健全的經紀制度,所以導致了在一段時間里經紀業務和自營業務混雜,合法經紀活動與非法的經濟活動并行,擾亂了整個秩序。于是政府在1998年撤消了融資中心。撤消融資中心后,由于缺乏這類交易中介組織,帶來了市場信息的不暢通和資信問題這兩個問題。
(三)監管體制。在市場規模迅速擴大、市場成員不斷增加的情況下,近年來同業拆借中心對交易系統進行了多次升級,交易和監控效率不斷提高。人民銀行借助現代電子技術手段,對絕大多數同業拆借交易進行實時監測,有效地防范了違規拆借行為,防止了違規事件發生。1、缺乏一支訓練有素的監管隊伍。當前人民銀行分支行監管貨幣市場的崗位,基本上都設在貨幣信貸管理處,專門從事貨幣市場工作的人手相對緊張。與此同時,銀監分離時絕大部分的監管人員被劃分到銀監會(局),造成專業性監管人員匱乏。2、監管職責不明。突出表現在對于同業拆借市場成員的金融機構,是屬地監管,還是由總行或是同業拆借中心監管,央行沒有明確規定。
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