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在轉(zhuǎn)讓股權(quán)的時(shí)候，由于國有企業(yè)和普通的企業(yè)性質(zhì)不一樣，是屬于國有資產(chǎn)，因此在進(jìn)行有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候是需要進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估的，通過評(píng)估才可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。下面小編就為大家總結(jié)歸納一下國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估的有關(guān)問題,希望可以對(duì)大家了解國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估的有關(guān)知識(shí)有所幫助.

一、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵循一定程序，包括可行性研究、轉(zhuǎn)讓方案的制定與審批、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場交易等(以下統(tǒng)稱“必經(jīng)程序“)，否則轉(zhuǎn)讓行為將可能歸于無效。但這一暫行辦法屬于部門規(guī)章，非行政法規(guī)，位階較低，效力一直受到人們的質(zhì)疑，使得國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必經(jīng)程序處于“名不正言不順”的尷尬地位。

國有資產(chǎn)立法的基本法《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》實(shí)施后，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必經(jīng)程序是否變的明朗化，尤其是國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須要資產(chǎn)評(píng)估與進(jìn)場交易呢?一、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估這一問題涉及兩方面：首先，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否一定要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;其次，未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的轉(zhuǎn)讓行為是否有效。 《國有企業(yè)法》第四十七條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象為國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司與國有控股公司，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為包括公司合并、分立、改制、上市、增加或減少注冊(cè)資本、轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、清算、分配利潤、進(jìn)行大額捐贈(zèng)、發(fā)行債券、為他人提供大額擔(dān)保、申請(qǐng)破產(chǎn)、或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的(以下統(tǒng)稱“重大事項(xiàng)”)。

我們可以看出，并非所有的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓都需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，只有涉及會(huì)導(dǎo)致上述重大事項(xiàng)發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓才需要資產(chǎn)評(píng)估，因此不能簡單地判定未履行資產(chǎn)評(píng)估程序的轉(zhuǎn)讓行為無效。換句話說，待轉(zhuǎn)讓的股權(quán)如果只是企業(yè)的極小一部分，并不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)合并、分立、改制等重大事項(xiàng)的發(fā)生，便不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 由此可見，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要資產(chǎn)評(píng)估，需要考慮以下幾個(gè)因素：

判斷標(biāo)的企業(yè)是否為國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司與國有控股公司;

判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否會(huì)導(dǎo)致標(biāo)的企業(yè)重大事項(xiàng)的發(fā)生。符合以上兩點(diǎn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓就需要資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估程序?qū)儆趶?qiáng)制性規(guī)定，若違反，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，轉(zhuǎn)讓行為無效。二、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須進(jìn)場交易 相比較資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定，《國有資產(chǎn)法》對(duì)于進(jìn)場交易的規(guī)定比較模糊。《國有資產(chǎn)法》第五十四條明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易的經(jīng)濟(jì)行為僅為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，指將國家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為;按照國家規(guī)定的無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

對(duì)于國有獨(dú)資企業(yè)來講轉(zhuǎn)讓的是出資;對(duì)于國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司而言轉(zhuǎn)讓的是股權(quán)、股份。國家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓廠房、機(jī)器及設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)并非國有資產(chǎn)法規(guī)定的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。簡單的來說，需要進(jìn)場交易的經(jīng)濟(jì)行為即為我們通常理解的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。由于這一條款并未明確規(guī)定進(jìn)場交易的對(duì)象，那么是否只要有一滴“國有血”就必須進(jìn)場交易?是按照企業(yè)的層級(jí)還是出資的比例來確定是否需要進(jìn)場交易呢?未進(jìn)場交易的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否一定無效呢?僅以字面意思理解，只要是企業(yè)股權(quán)中存在國有成分，這部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓都需要進(jìn)場交易，未進(jìn)場交易當(dāng)然無效。 實(shí)踐中還有另外一種觀點(diǎn)，建議可參照公司章程約定判斷是否需要進(jìn)場交易。

如果章程約定國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)場交易，那么就必須進(jìn)場交易。這一觀點(diǎn)為進(jìn)場交易立法細(xì)化提供了一個(gè)方向，但在目前現(xiàn)實(shí)操作中還存在一定的難度。很多企業(yè)的章程只是徒有其表，對(duì)于一些具體、重點(diǎn)問題并未明確。同時(shí)，很多企業(yè)是國有出資人投資的三級(jí)、四級(jí)或五級(jí)企業(yè)，甚至不知道自己的股權(quán)中存在國有資產(chǎn)，也許根本想不到在章程中明確“進(jìn)場交易”這一事項(xiàng)。退一步說，即便企業(yè)章程約定了無須進(jìn)場交易，是否一定有效呢?如果嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)法》理解，即便是上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)敲章了，該章程也會(huì)因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而歸于無效，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效。

可見，“參照章程”的觀點(diǎn)還有待立法明確。 由于《國有資產(chǎn)法》中對(duì)進(jìn)場交易對(duì)象規(guī)定不盡明確，使得現(xiàn)實(shí)操作進(jìn)退兩難。若不進(jìn)場交易，轉(zhuǎn)讓行為無效將可能無效;若進(jìn)場交易，“一滴血”轉(zhuǎn)讓成本過高，會(huì)限制國有資產(chǎn)的流通。為了防止國有資產(chǎn)流失，而限制了國有資產(chǎn)正常流通是否也不可取呢? 綜上所述，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能提供完全、明確的操作指引，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓過程中存在著相當(dāng)多的不確定因素，由此引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)值得人們高度關(guān)注。

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估等方面的問題如上所述。國有股權(quán)在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的時(shí)候是需要按照一定的評(píng)估流程進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估的，不管是純國有企業(yè)還是在這個(gè)企業(yè)中只有一部分股權(quán)是屬于國有的，都必須要進(jìn)行國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估，只有通過評(píng)估才可以進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，否則股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，無法進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

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