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我國的私募基金在市場上興起的時間還不是很久,因為投資領域的混亂,導致私募基金的管理也存在著很多的不足。契約型私募基金是將資金以契約的方式交由其他機構托管的一種私募基金,那我國契約型私募基金監管機構是哪些?律霸小編在下文中為您回答這個問題。
我國契約型私募基金監管機構有哪幾個
對私募基金進行監管的部門有:發改委、證監會、商務部和銀監會。
1、發改委
國家發改委等十部門于2006年發布了《創業投資企業管理暫行辦法》,對創業投資企業的設立方式、投資方向、備案條件、經營范圍、投資限制、企業監管等方面作了原則性規定。《暫行辦法》對創投企業的監管體現在發改委的備案上,通過發改部門備案的創投企業應當接受監管部門的監管。為進一步加強對私募股權基金的監管,國家發改委2009年又發布了《關于加強創業投資企業備案管理嚴格規范創業投資企業募資行為的通知》,對備案創投企業的經營范圍、最低實收資本和承諾資本、投資者人數、單個投資者最低出資、高管資質作了要求;規范了創投企業的“代理”投資業務,并在創投企業的信息披露、不定期抽查方面做了強化。
2011年1月,發改委辦公廳下發了《關于進一步規范試點地區股權投資企業發展和備案管理工作的通知》,要求試點地區設立的、募集規模達到5億元人民幣的股權投資企業接受強制備案管理、運作規范管理并按要求進行信息披露。緊接著3月份,發改委又在其網站上公布了《股權投資企業備案文件指引/標準文本/表格下載》,進一步細化了股權投資企業(即“基金”)及股權投資管理企業(即“管理機構”)的備案工作。2011年11月,發改委辦公廳又下發了《關于促進股權投資企業規范發展的通知》,PE強制備案制度由試點地區推廣至全國。這份《通知》也成為國內第一個全國性的股權投資企業規范條例。
不過,全國范圍內無法滿足備案條件的存量PE可能還為數不少,他們下一步該如何調整,還待進一步觀察。
2、證監會
證監會認為,我國應該借鑒成熟市場的監管實踐,效仿美英做法,由證監會為主要負責機關進行日常監管,其他部門就相關領域提出建議,如美國明確規定,由美國證券交易委員會對一定規模以上的私募股權基金進行監管,美國財政部和聯邦儲備銀行對私募基金進行國內金融風險評估和質詢;英國從2001年開始就由金融服務局統一負責私募股權基金的監管工作。
2011年6月,“支付寶股權轉移事件”引發了行業關于VIE合法性的大討論。到了9月份,有幾名法律界人士透露,中國證監會正在提交報告,建議國務院取締VIE結構,這份報告也流傳至坊間,在行業 內引發了熱議甚至恐慌情緒。但截至目前,關于VIE監管仍無進一步的政策出來。
而正在修訂中的《證券投資基金法》(下稱《基金法》)也擬將PE納入法律監管之下。據悉,修訂后的《證券投資基金法》將于2012年推出。但是否應將私募股權投資基金(PE)納入監管范圍,這是《基金法》修訂過程中的一大障礙。
3、商務部
原對外貿易經濟合作部等五部門于2003年發布了《外商投資創業投資企業管理規定》,對外資創投的設立審批、對外投資審批、投資限制、投資備案、資金使用情況、投資管理人監督等方面作了規定。與純內資私募股權基金的監管相比,監管者對外資私募股權基金的設立施行審批制,實行最嚴格的監管。
2011年6月,“支付寶股權轉移事件”引發了行業關于VIE合法性的大討論。之后,商務部外資司曾到上海組織調研會,VIE是被提及話題之一。
四、銀監會
在信托制私募股權基金監管方面,銀監會制定了《信托公司私人股權投資信托業務操作指引》,對信托型私募股權基金投資運作的監管是通過規范信托公司的投資決策、風險控制來實現的,如要求信托公司親自處理信托事務,獨立自主進行投資決策和風險控制,即使信托公司聘請第三方提供投資顧問服務,投資顧問也不得代為實施投資決策。由于銀監會是信托公司的監管機關,《指引》的監管措施有明確的指向對象,內容也較全面。
契約型私募基金監管機構包括了證監會、發改委、商務部、銀監會這幾個部門,它不是由某一個部門專門管理的,各個部門根據自己的職能管理私募基金的不同部分。以銀監會為例,雖然它并不直接管理私募基金,但契約型的私募基金是采用信托的方式進行投資動作的,而銀監會是信托公司的監管機關,所以它對契約型私募基金也起到監管的作用。
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簡介:
鄧曉莉律師,廣東省律師協會省村(社區)法律顧問專業委員會秘書長,佛山市南海區工會法律服務特約律師庫成員,佛山電視臺《法治佛山》欄目2017年度合作律師。榮獲2016年度廣東省村(社區)法律顧問工作先進個人;承辦案例評為2014年十大律師服務村居典型事例;2013年1月佛山市律師法律服務村居工作優秀律師,2011年度佛山市律師法律服務村居工作優秀律師;畢業于武漢科技大學法律專業。 畢業后從事專職律師工作,擔任多家大型企事業單位的常年法律顧問,辦理了大量的經濟糾紛、商事合同糾紛,勞資工傷、債權債務、離婚財產糾紛、交通事故及多起重大疑難復雜民商事訴訟和刑事辯護。恪盡職守,兢兢業業,最大限度地維護當事人的合法權益,以客戶的需求為導向,強調客戶體驗與專業并存,深信杰出源于專業,成功來自口碑。 積極參加社會公益活動,承擔律師的社會責任,常年接受佛山電視臺、小強熱線、630新聞等欄目的采訪。 ? 過往案例略舉: 1、代理某市政府行政訴訟案,最終一審在某中級人民法院開庭取得勝訴; 2、代理某公司訴某市城市綜合管理局合同糾紛案,眾所周知,民告官難于上青天,本律師團隊介入委托后,通過努力和專業
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