國有企業在我國經濟社會發展過程中發揮了巨大作用，目前，在很多重要領域，仍然由國有企業控制。隨著市場經濟制度的建立，國有企業自身存在的弊端表現的越來越明顯。于是，國有企業改制被各級政府提上了日程。那么國有企業改制是指什么？下面我們來看看小編的這篇文章。

一、國有企業改制是指什么？

國有企業改制，是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業（不包括國有控股的上市公司）改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業，即改變原有國有企業的體制和經營方式，以便適應于社會主義市場經濟的發展。

企業改制的目標是建立現代企業制度，現代企業制度中最具有典型性和代表性的是公司制，公司制改造的實行，可以實現產權主體的多元化，也會帶來產權結構的多元化。公司制企業指由自然人或法人單獨或組合建立一種企業形式。公司具有法人性、營利性等特點，具有獨立的法人資格，擁有獨立的財產權利，獨立承擔責任。

二、國企改制方案如何制定？

1、國有企業改制采取重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制等多種形式進行，包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

2、國有企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業或者中介機構制訂，但向本企業經營管理者轉讓國有產權的改制方案不得委托該改制企業制訂。

3、國有企業改制方案應包括以下主要內容：企業概況及近三年資產和財務狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產處置和職工安置方案，改制后企業股權設置方案和企業發展規劃等。

4、國有企業改制方案經職工代表大會或職工大會審議，并經企業主管部門審核后，按照國資企改〔2004〕10號文件的規定報經批準。改制方案未經批準不得實施。

5、國有企業改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關審批事項的，應先報經市有關部門審核，批準后報市深化辦協調審批。

由此可見，國有企業改制是市場經濟的需求，也是增強企業競爭力的內在要求。簡單來說，國有企業改制是指將國有獨資、控股企業，通過股份制改革，改制為國有合資或者股份合作企業。國有企業通過改制，可以改變經營方式和股權結構，以適應市場經濟的發展。

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