我國(guó)煙草制品的生產(chǎn)企業(yè)包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠和復(fù)烤煙廠。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并及撤銷，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門，及國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，其他部門或單位物權(quán)進(jìn)行審批。

第三章　煙草制品的生產(chǎn)

第十二條　開(kāi)辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記;其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。

第十三條　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

煙草制品的生產(chǎn)總量應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年國(guó)家制定的年度產(chǎn)量計(jì)劃，各個(gè)煙葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，地方人民政府無(wú)權(quán)向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)年度生產(chǎn)總量計(jì)劃，對(duì)于超值生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。