存在的困難和問題

由于高能耗行業比重較大，新投產項目中高耗能行業投資比重偏大等原因，XX縣工業對電力的依賴性較強，兼之近年來冶金行業市場走勢低迷，XX企業在轉型發展中存在不少困難和問題。

(一)市場走勢低迷，資金短缺。一是YY、YY、YY、YY是XX工業經濟的四大支柱，冶金行業在XX工業經濟中占具重要地位。近年鐵合金市場低迷，冶金行業生產成本長期高位運行，利潤倒掛，生產一噸產品虧損300-400元，導致企業運轉資金匱乏。二是近年國家對節能減排日漸重視，高耗能行業受政策限制，貸款融資難。三是由于各級財政困難，國家和政府的節能獎勵資金、節能專項資金、技改扶持資金、中小企業扶持資金和電價補貼等經常不能及時到位。資金運轉困難，使企業在技改升級上投入不足，成為企業轉型發展的最大難題。

(二)經濟效益和經營理念障礙。一是當前冶金行業市場低迷，而轉型技改升級耗資巨大，部分項目為政策性環保節能項目，經濟效益差或無經濟效益可言，投資回收慢且風險難測，企業投入建設的意愿不強。本次調查了貴州YYYY公司水泥脫硝項目，為實施該項目，企業除了初期投入300余萬元外，以后每生產一噸水泥還要增加10-20元成本，此類項目只有社會效益，對企業沒有經濟效益。還有YY公司、YY公司實施異地技改，相當于關停了老廠，重建一個新廠，而技改后的規模、容量均比以前大，其耗資也相應更大，給企業造成沉重負擔。二是有些企業家經營理念過于求穩，缺乏戰略眼光和創新驅動力，滿足于微利現狀，缺乏轉型升級的主動性和緊迫感。

(三)用地需求難以落實。一是用地指標不足。近年XX縣經濟社會快速發展，工業化和城鎮化進程加快，對建設用地需求旺盛，而每年獲得的建設用地指標極其有限，導致很多企業異地技改和擴建升級用地難以落實。調查中發現，該縣YY食品廠、YY公司等企業的異地搬遷、擴建升級需新建廠房，三年前就已辦理相關手續，但至今未能進場建設，影響了企業新產品研發和項目建設。YY集團、YY冶煉、YY水電、YY水電等企業，也都因用地難以落實，貸款融資和技改工程受到影響。二是土地征收難。當前，群眾維權意識越來越強，在土地征收中，政府部門的協調工作很難做，甚至不乏無理取鬧、漫天要價的案例發生，影響了企業建設和生產。三是政府部門行政效能有待提高。近年來，政府部門行政效能和服務水平有了很大提高，但調查中仍有企業反映一些政府部門辦事效率低，在一些項目的審批上，程序繁瑣、耗時過長，對企業項目的上馬和技術的革新造成了影響。

(四)轉型升級質量不高。調查發現，大多企業的轉型升級是通過增加投入、購買更新生產設備、引進節能環保技術、在原有產品基礎上進行局部改進等方式實現低水平的升級。這些舉措，雖然可以解決企業一時的困難，但不具有可持續性。這些企業轉型升級的初衷僅僅是被動地應對政策要求，為了解決原材料、勞務成本上升或用工緊張、匯率上升等眼前困難。很少有企業站在長遠發展的高度，通過詳細的市場調研、論證，主動去提升企業的研發能力。對企業發展目標沒有明確的定位，對未來發展之路沒有長遠地規劃，導致轉型升級的質量不高。目前該縣除YY集團、YY公司等個別企業外，多數企業都是按部就班走老路，沒有通過自主創新進行高層次產業布局，沒有形成自己的品牌戰略。低質量的轉型升級，難以支撐XX民營經濟做大做強，難以支撐XX民營經濟的可持續發展。

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