1、承包經營合同中的承包方與發包方存在著特殊的關系。

例如，在國有企業承包經營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當事人的地位平等是市場經濟的法律要求。因此，合同的各方當事人，不論其經濟實力和所有制性質如何，不論其是否存在行政隸屬關系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。作為所有權的主體，國家同企業一樣是平等的民事法律關系主體，它們之間存在著平等的民事關系。在簽訂、履行承包經營合同的過程中，國家同企業的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權利、履行義務或承擔違約責任。也就是說，國家的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質的職能，兩種職能應適當分開，在研究承包經營合同主體時，應著重關注發包方與承包方之間平等的市場經濟主體關系。

2、承包經營合同的客體應為發包方的總體財產。

法律關系的客體，是指法律關系主體享有的權利和承擔的義務所指向的對象。承包經營合同的客體，是指在承包經營法律關系中，發包方和承包方的權利義務所指向的對象。承包經營合同的客體應為發包方的總體財產，理由是：承包經營本質上是一種營業，是作為活動的營業和作為組織的營業的統一體。作為組織的營業是集合多數的物和權利的一定的有機組織體，其中包括積極財產和消極財產，積極財產包括物、權利和商業秘密、企業聲譽、地理位置等;消極財產包括營業上的各種債務。承包經營活動之所以能夠進行，是以發包方的營業財產(總體財產)為基礎的。

3、承包經營合同是實現所有權與經營權分離的法律確認書。

《暫行條例》第二條規定，“承包經營責任制，是在堅持企業的社會主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同的形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業自主經營、自負盈虧的經營管理制度。”承包經營責任制通過簽訂承包經營合同，使國家所有權與企業經營權分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業活力的有效途徑之一。

工程發包

工程發包是指建設單位遵循公開、公正、公平的原則，通過采用公告或邀請書等方式提出項目內容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規定條件提出實施計劃、方案和價格等，再采用一定的評價方法擇優選定承包單位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發包分為招標發包和直接發包兩類。

發包人責任

發包人雇用工程師并委托他全權履行發包人的合同責任。

發包人和工程師有責任對平行的各承包人和供應商之間的責任界限做出劃分，對這方面的爭執做出裁決，對他們的工作進行協調，并承擔管理和協調失誤造成的損失。

及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達指令，履行各種批準手續、做出認可、答復請示，完成各種檢查和驗收手續等。

提供施工條件，如及時提供設計資料、圖紙、施工場地、道路等。

按合同規定及時支付工程款，及時接收已完工程等。

按解析所說為發包人和工程師對各承包人和供應商的工作協調。

對于你提出的“工程發包方與承包方的關系是什么”問題，律霸網小編已經整理出來了，工程發包方與承包方的關系是比較特殊的，承包經營合同的客體應為發包方的總體財產，通常就是發包方將工程分給承包商，有問題歡迎咨詢律霸網律師。