一、行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出復(fù)議決定的活動。

實(shí)際上，這一程序是行政機(jī)關(guān)的一種內(nèi)部糾錯機(jī)制。在絕大多數(shù)情況下，公民、法人或者其他組織不服行政行為的，既可以提起行政訴訟(“民告官”)，也可以提起行政復(fù)議。相對于行政訴訟來說，行政復(fù)議程序更加靈活、便捷：

1、范圍寬。絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的行政決定都可以提起行政復(fù)議，而且行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)定也可以同時申請附帶審查。

2、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。行政復(fù)議不僅審查原具體行政行為的合法性，而且審查其是否合理，對于雖然合法但明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷或者變更。

3、期限短。按照規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)必須在60日內(nèi)做出復(fù)議決定。

二、行政復(fù)議的性質(zhì)

1、行政復(fù)議是具有一定司法性因素的行政行為。行政復(fù)議的司法性是指有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)借用法院審理案件的某些方式審查行政復(fù)議，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為第三人對行政機(jī)關(guān)和行政相對人之間的行政爭議進(jìn)行審查并做出裁決。

2、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對下級或者政府對所屬的行政機(jī)關(guān)做出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為實(shí)施的一種監(jiān)督和糾錯行為。

3、行政復(fù)議是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。行政救濟(jì)包括行政訴訟、行政賠償、行政復(fù)議、行政監(jiān)督。行政復(fù)議是其中不可或缺的一種。

三、行政復(fù)議的特點(diǎn)

1、提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。

2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。

3、當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

4、行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請訴訟。