法律規(guī)定行政確認可訴嗎?

可訴。對具體行政行為不服的都可以提起行政訴訟。

行政確認行為對行政相對人的權(quán)利義務(wù)還是可能構(gòu)成實際影響的，所以，行政相對人一般是可以起訴的。不過，在實踐中爭議比較大的有兩類：

1、公證行為

公證的范圍非常廣泛，對合同、遺囑、繼承權(quán)、收養(yǎng)關(guān)系、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等等。

【認為公證行為不可訴的理由】

公證行為的拘束力較弱，經(jīng)過公證的法律關(guān)系，當事人可以協(xié)商改變;

經(jīng)過公證的事項若發(fā)生糾紛，公證機關(guān)可以應(yīng)當事人的申請進行調(diào)解，調(diào)解不成的，當事人可以向法院起訴或者申請仲裁。法院在審理糾紛的時候，可以不受公證行為的約束;

目前司法部發(fā)布的《公證程序規(guī)則》中規(guī)定，當事人對公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以向該公證處的本級司法行政機關(guān)申請復(fù)議;復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定后向法院起訴。但不能依據(jù)該規(guī)定得出以下結(jié)論：對被復(fù)議的行為可以直接提起行政訴訟。

2、事故責任認定

目前有交通事故責任認定、火災(zāi)原因鑒定或認定及事故責任認定、醫(yī)療事故鑒定。

(1)交通事故責任認定

1992年《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“當事人僅就公安機關(guān)作出的交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責任認定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)”。

由此可見：

①作為責任認定本身，是不能起訴的;

②當事人可以在對行政處罰提起的行政訴訟中、對損害賠償問題提起的民事訴訟中要求法院對事實進行全面、重新審理，法院可以不受責任認定的約束;

也就是說，實踐中，交通事故責任認定和行政處罰、對損害賠償?shù)牟脹Q聯(lián)系在一起，事故責任認定不能直接被訴，不應(yīng)排斥行政處罰、行政裁決被訴;

③問題是：如果發(fā)生交通事故，公安機關(guān)認定一方?jīng)]有任何責任，另外一方對所受損害自負其責，也就是說公安機關(guān)沒有作出處罰、裁決，在此情況下，另外受損一方是否可以提起對責任認定的行政訴訟呢?

根據(jù)當前的司法解釋，顯然不可以。但應(yīng)該明確一點，為保障另外一方當事人的救濟權(quán)利，應(yīng)該允許其以致害一方為被告提起民事訴訟，法院在民事訴訟中不能簡單地以交通事故責任認定為依據(jù)。為辯明真相，應(yīng)該讓公安機關(guān)承擔證人的角色。原告一方可以向公安機關(guān)質(zhì)證。

(2)火災(zāi)原因鑒定或認定、火災(zāi)事故責任認定

1994年2月5日，公安部發(fā)布《關(guān)于對火災(zāi)原因鑒定或認定和火災(zāi)事故責任認定不服不屬于申請行政復(fù)議范圍的通知》規(guī)定，不服的可以向當?shù)刂鞴芄矙C關(guān)或者上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)申請重新鑒定或認定，重新鑒定或認定為最終的。

當然，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，排除司法審查的終局行政決定只能由法律規(guī)定，公安部無權(quán)以規(guī)范性文件自己規(guī)定;

火災(zāi)原因鑒定或認定以及事故責任認定，是否也可以套用上述涉及交通事故責任認定的制度安排呢?

(3)醫(yī)療事故鑒定

①相關(guān)規(guī)定

頒布日期：1989年10月10日法(行)函〔1989〕63號

最高人民法院關(guān)于對醫(yī)療事故爭議案件人民法院應(yīng)否受理的復(fù)函

四川省高級人民法院：

你院川法研〔1989〕23號的請示經(jīng)研究并征求有關(guān)部門意見，答復(fù)如下：

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，系衛(wèi)生行政部門認定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)。病員及其親屬如果對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議，可以向上一級醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會申請重新鑒定，如因?qū)﹁b定結(jié)論有異議向人民法院起訴的，人民法院不予受理。如果當事人對衛(wèi)生行政機關(guān)做出的醫(yī)療事故處理決定不服依法向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當受理。當事人僅要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟損失向人民法院提起訴訟的，應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》的規(guī)定，按民事案件立案受理。

頒布日期：1990年11月07日(90)民他字第44號

最高人民法院關(guān)于當事人對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議又不申請重新鑒定而以要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟損失為由向人民法院起訴的案件應(yīng)否受理問題的復(fù)函。

綜合上面所說的，征政確認是對于一起行政處罰之后所得到的結(jié)果而進行的確認，在行政處罰的過程中，如果當事人覺得有任何不服的情況下，那么是可以直接起訴，但是對于有些行政確認之后就不能進行再次起訴，所以不同的案件給的法律條款也會不一樣。

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