一、在我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定是否屬于具體行政行為?

根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)行政訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，具體行政行為必須同時(shí)具備以下五個(gè)構(gòu)成要件：

1、作出的主題必須是行政主體。

《道路交通事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第四條規(guī)定：縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理行政區(qū)域交通事故的主管機(jī)關(guān)。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條規(guī)定：處理道路交通事故由公安機(jī)關(guān)管理部門負(fù)責(zé)。因此，公安交警部門作為公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，根據(jù)行政法規(guī)和公安部門規(guī)章的授權(quán)就取得了依法處理交通事故的行政執(zhí)法主體。

2、必須是在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)的行為。

行政職權(quán)是指行政主體在行政管理活動(dòng)中處理國(guó)家行政事務(wù)的職責(zé)權(quán)力，它應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

(1)必須是行政主體的工作人員;

(2)行為必須是以行政主體的名義實(shí)施的;

(3)實(shí)施的行政行為必須是由行政主體授予其行使該項(xiàng)行政職權(quán)的行為;(4)實(shí)施的行為產(chǎn)生一定的法律后果。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)的交通警察在以公安交警部門的名義實(shí)施，且對(duì)道路交通事故責(zé)任的當(dāng)事人產(chǎn)生一定法律后果的行為。因此是行政管理活動(dòng)中行使職權(quán)的行為。

3、必須針對(duì)特定的人、特定的具體事項(xiàng)。這里所講的特定的人可以是公民、法人或者其他組織。

之所以這樣規(guī)定是為了區(qū)別于抽象行為。從道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書作出的時(shí)間看，都是以特定的公民、法人或者其他組織為對(duì)象，對(duì)某一次道路交通事故所做出的責(zé)任認(rèn)定。因此，它不是抽象行為，它符合具體行政行為的這一構(gòu)成要件。

4、必須是單方的行政行為。

所謂單方的行政行為是指行政主體僅依自己一方的意思表示，無須征求另一方同意就可以作出，產(chǎn)生一定法律后果的行為。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是交警部門接到報(bào)案后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集證物、書證及其他證據(jù)材料，綜合分析案件情況后，無須與交通事故的當(dāng)事人協(xié)商，即可作出的一種行政行為。雖然那交警部門就賠償問題主持事故雙方當(dāng)事人的調(diào)解，但該調(diào)解結(jié)果并不影響交通事故責(zé)任的認(rèn)定結(jié)果。

5、必須確定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

它具有兩層含義，一是必須由法律設(shè)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二是能夠產(chǎn)生直接的法律后果。從交通事故責(zé)任認(rèn)定書看，它能夠?qū)ο鄬?duì)人產(chǎn)生直接的法律后果。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書一經(jīng)作出并送達(dá)當(dāng)事人，即對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。首先公安交警部門對(duì)交通事故進(jìn)行調(diào)解，是以道理交通時(shí)光責(zé)任認(rèn)定書為基礎(chǔ)，對(duì)賠償數(shù)額作出調(diào)解。在提起民事訴訟時(shí)，在實(shí)踐中法官也是根據(jù)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書所確定的責(zé)任大小，對(duì)賠償數(shù)額作出調(diào)解或判決，因?yàn)樨?zé)任認(rèn)定書一經(jīng)作出，當(dāng)事人事后很難通過收集證據(jù)來推翻認(rèn)定結(jié)論，在誰主張誰舉證的原則基礎(chǔ)下，必定要承擔(dān)敗訴的結(jié)果。即使人民法院認(rèn)為該認(rèn)定書不妥，不予采信，但要重新收集或者改變具有法定職權(quán)的的行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，一是難度很大，二是沒有法律依據(jù)。在刑事訴訟案件中，法官同樣是依交通事故責(zé)任認(rèn)定書為根據(jù)，作出有罪或無罪的判決。以上不論哪一種程序由于交通事故責(zé)任認(rèn)定書的存在都對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了重大影響。

綜上所述，道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是一個(gè)具體行政行為。

二、從道路交通責(zé)任認(rèn)定書是否屬于不可訴的具體行政行為看。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條的規(guī)定，不可訴的具體行政行為有以下三種：

1、國(guó)家行為：國(guó)家行為是指國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，國(guó)家的安全及其他國(guó)家重大問題，根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家名義作出的并由國(guó)家直接承擔(dān)法律后果的行為。

它包括：

(一)國(guó)防行為;

(二)外交行為。

從以上對(duì)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書的分析看，很明顯其不屬于國(guó)家行為。

2、內(nèi)部行為：指雙方當(dāng)事人處于上下級(jí)或者隸屬關(guān)系的，叫內(nèi)部行政法律關(guān)系，主要包括對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免、提級(jí)、福利待遇等。而交通事故責(zé)任認(rèn)定書的一方當(dāng)事人是公民、法人或者其他組織，其和公安交警部門不是隸屬關(guān)系，也不是行政上的上下級(jí)關(guān)系，所以不是內(nèi)部行為。

3、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為。這里的法律應(yīng)作狹義的理解，而裁決應(yīng)撮廣義的理解。到目前為止，筆者沒有發(fā)現(xiàn)哪一部法律規(guī)定道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是終局裁決。即使從廣義的法律含義理解，國(guó)務(wù)院制定的《辦法》也僅規(guī)定了不服責(zé)任認(rèn)定書，可在法定期限內(nèi)向上一級(jí)公安交警部門申請(qǐng)重新認(rèn)定，而沒有規(guī)定它是終局裁決的行為。

因此，道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書不屬于不可訴的具體行政行為。

在我國(guó)交通事故責(zé)任認(rèn)定是屬于具體行政行為，很多人對(duì)此觀點(diǎn)是兩面派的，關(guān)鍵是看最高人民法院如果做出判決已經(jīng)給出的最后解釋。一般是從其行政主體和行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)的行為，以及要確定公民、法人和組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等方面來裁決的。

具體行政行為合法要滿足什么條件?

哪些行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議?

要式行政行為和非要式行政行為的含義是什么