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寧波
行政訴訟中為什么被告負舉證責任
被告人來承擔證明責任是依法行政原則的應有的內涵。法律規定的依法行政原則要求行政機關作出行政行為不僅需要實體合法，而且行政的程序也要合法。
行政行為符合專門行政單位處理程序的一個最基本規則是“先取證，后裁決”
行政單位在作出裁決之前，要充分收集確鑿證據，然后根據事實：這個事是怎么樣就是怎么樣、對照相應的法律，作出最后的裁決，不能在毫無證據或證據不確鑿的情況下，就對相對的人來作出行政行為與判決。這是被告承擔行政訴訟證明責任的基礎。
被告人有充分的舉證能力
在行政的程序當中，行政機關始終是處于主動地位的，在一般的情況下，依照機關單位單方面的意思就可以引起行政法律關系中的發生、變更或者是消滅。
人民群眾、法人代表或者是其他的各種組織是處于被動地位，由于行政法律關系中雙方當事人地位的不同，比如說我和你在一場行政法律關系中，我們兩人的地位是不同的，原告沒有辦法或者說很難收集到證據，即使收集到了，可能也難以保全。在一些特定的情況之下，原告他們都甚至沒有來舉證的能力，這里就不一一列舉。
由被告承擔證明責任符合大陸法系“主張消極事實的人不負舉證責任”的原理
被告人有充分的舉證能力。在行政的程序當中，行政機關始終是處于主動地位的，在一般的情況下，依照機關單位單方面的意思就可以引起行政法律關系中的發生、變更或者是消滅;而我們人民群眾、法人代表或者是其他的各種組織是處于被動地位。
由于行政法律關系中雙方當事人地位的不同，比如說我和你在一場行政法律關系中，我們兩人的地位是不同的，原告沒有辦法或者說很難收集到證據，即使收集到了，可能也難以保全。在一些特定的情況之下，原告都甚至沒有舉證能力。
由被告承擔證明責任，還有立法政策上的考量
行政訴訟要解決的問題是具體行政行為是否合法，從行政訴訟的立法目的即保護公民、法人和其他組織的合法權益出發。就是說：行政訴訟就是來解決不合法的具體行政行為，假如告了你犯了行政法，你這個行為其實又是合法的，那么，就算是再怎么樣，法律也會站在你這一邊，保護你的合法權益。
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