一、行政不作為提起行政復議可以嗎?
行政不作為提起行政復議是可以的,隨著國家加大對腐敗的打擊力度,行政不作為的事情也相應減少了,但這種現(xiàn)象還是有的。面對行政不作為,當事人除了投訴之后,還可以向行政機關(guān)提出行政復議,此時需要書寫行政不作為行政復議申請書。
二、相關(guān)法律規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:
(一)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
(三)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(六)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(八)認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的;
(九)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責,行政機關(guān)沒有依法履行的;
(十)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;
(十一)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
三、行政不作為的特點
行政不作為是具有以下幾個方面的特征:
1、消極性
行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄,在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔的行政作為義務。
2、違法性
違法性是行政不作為的本質(zhì)特征,由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務,所以,行政主體一旦被認定構(gòu)成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。
3、程序性
判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。無論是依申請的行政行為還是依職權(quán)的行政行為,只要行政主體啟動并完成了行政程序,不論相對人的實體要求是否得到滿足,人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)是否得到了有效的保護,行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為,不構(gòu)成行政不作為,因此,程序性是行政不作為的一個很重要的特征。
4、非自由裁量性
行政行為的一個顯著特征是行政主體擁有較大的自由裁量權(quán)。但在行政不作為案件中,行政主體的這種自由裁量權(quán)受到了嚴格的限制,行政主體必須履行其承擔的行政義務,既不能放棄履行,也不能推諉、拖延履行,行政主體在履行義務上沒有選擇的余地,行政主體在接到行政相對人申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要獲得救助的情形后,應當立即啟動行政程序,并在法定的合理的期間完成行政程序,行政主體在這個問題上不能自由裁量。
四、行政不作為的主要表現(xiàn)形式
行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種:
1、在依申請的行政案件中,對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。
2、在依職權(quán)的行政案件中,對受害人請求保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實施救助義務的情形視而不見,置若罔聞,拖延履行行政義務。
3、在接到行政相對人的許可申請,求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實施救助義務的情形后,借故擺脫,無正當理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。
4、不履行行政合同中約定的行政義務,如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計生委不履行人事行政合同一案。
5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務,如行政主體及其工作人員的行政行為被確認違法后,賠償請求人向行政主體請法語行政賠償,行政主體不予答復的行為。
隨著我國法律體系的完善,國家已經(jīng)加大了行政不作為的處罰,由此目前的行政案件之中,已經(jīng)很少有人會舉報行政職員存在不作為。此類職員在被逮捕之后,若是向?qū)徖泶祟惏讣南嚓P(guān)機構(gòu),提供有用的信息,使得案件的審理期限減少,那么就可以得到減輕處罰的處理。
國土資源部對強征宅基地不作為被判違法
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