一、行政行為無效的原由有有幾種
有下列情形之一的,行政相對方可以申請國家權(quán)力機關宣布或國家權(quán)力機關依職權(quán)宣布該行為無效:
(一)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;
(二)行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權(quán)的行政行為;
(三)行政主體受脅迫做出的行政行為;
(四)行政行為的實施將導致犯罪;
(五)行政行為嚴重違反法定程序。
二、無效行政行為的判斷標準
無效行政行為的判斷標準就是如何區(qū)分一般違法和重大而明顯違法,一般違法的行政行為屬于可撤銷行政行為,那么比一般違法更為嚴重的、達到重大而明顯程度的違法行為,則屬于無效行政行為。相對于行政行為的合法要件,可從以下幾個方面進行判斷:
1、行為主體有重大明顯違法情形。
第一,合法的具體行政行為的行為主體應當具備行政主體資格,這里所說的資格是形式上的資格,并非行政權(quán)能資格。如果行政行為的行為主體不具備行政主體資格,則屬于無效行政行為。需要注意的是,非行政主體進行的“假象行政行為”不是無權(quán)行政行為,因為這類行為根本不屬于行政行為。
第二,行為主體超越權(quán)限或無權(quán)限作出的行政行為無效。我國行政訴訟法第五十四條中將“超越職權(quán)的”作為撤銷判決的情形之一,未將無權(quán)情形進行單列,在司法實踐中,往往將無權(quán)處分的情形作為超越職權(quán)處理,所以廣義上的超越職權(quán)包括無權(quán)限的情形,主要有兩種情形:一、行為主體行使了屬于其他行政主體的專有職權(quán)。國家對行政權(quán)利的劃分處于管理的需要,分別由不同的行政機關行使不同的行政權(quán)力。行為主體實施了超出自己權(quán)限范圍的行政行為,即實施了應由其他行政主體享有權(quán)限的行為,則該行政行為無效。比如,公安機關吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,就是實施了應屬于工商管理部門享有權(quán)限的行為。二、行為主體實施了其他國家機關的專有職權(quán)。主要是強制執(zhí)行權(quán)。對于行政機關是否享有執(zhí)行權(quán),均由法律、法規(guī)明確規(guī)定,否則不能享有強制執(zhí)行權(quán)。
2、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法。
行政行為的意思表示不明確;意思表示受到脅迫;行為內(nèi)容的作出基于明顯的錯誤事實;行為內(nèi)容明顯違反公序良俗;相對人與公務員惡意串通實施的行為;行政行為的內(nèi)容不可能的,都屬于這類重大、明顯違法。
3、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當,違反最低限度的程序規(guī)定。
由于正當程序原則體現(xiàn)了“最低程度的公正”,是對行政行為最低限度的基本要求,因此如果行政主體作出行政行為時違背這一原則,完全可以將其作為重大而且明顯的違法而視為無效行政行為。對此,《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定,沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
4、行政行為形式上存在重大明顯缺陷。
嚴重違反法定形式的,也屬于重大而明顯的違法。行政行為主體違反法律法規(guī)關于行政行為必須以書面形式作出的規(guī)定,所作出的行政行為應當認定為形式上存在重大缺陷而無效。比如,工商行政許可體現(xiàn)在工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放,僅有決定,則屬于形式上的重大、明顯違法。此外,書面形式欠缺的,例如未加蓋公章的情形也屬于上述情形。
行政行為無效也就意味著不具有公定力,那么該行政行為就是自始、當然、確定產(chǎn)生法律效力。而造成行政行為無效,主要也是因為存在明顯并且重大的違法,具體表現(xiàn)為行為主體、行政行為內(nèi)容、形式以及程序上的重大且明顯的違法。而在程序上的違法,僅僅要求是對最低限度的程序違反。
行政行為無效的理由有哪些
無效的行政行為的情形都有哪些
行政行為無效的法律后果有哪些?
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簡介:
高洪兵律師畢業(yè)于河南財經(jīng)政法大學,法學專業(yè)本科,學士學位,主要專注從事高端法律事務研究、專攻疑難復雜案件,業(yè)務范圍包括:婚姻家庭、勞動工傷、損害賠償、交通事故、合同經(jīng)濟、債權(quán)債務、土地房產(chǎn)、建筑工程、知識產(chǎn)權(quán)、金融信貸、融資租賃、汽車金融、企業(yè)法律顧問、私人法律顧問、稅務籌劃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及公司改制、行政訴訟及刑辯法律事務。如果您在企業(yè)經(jīng)營、日常生活中遇到了法律問題,可隨時與我聯(lián)系。
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