一、行政法規(guī)與地方性法規(guī)的區(qū)別包括哪些
(1)制定主體不同:行政法規(guī)由國務院制定,地方性法規(guī)由地方的人大及其常委會制定。
(2)效力不同:行政法規(guī)效力高于地方法規(guī),地方法規(guī)不得與行政法規(guī)相抵觸。
(3)適用范圍不同:行政法規(guī)適用于全國范圍,地方法規(guī)只在本行政區(qū)域內有效。
二、行政法規(guī)與行政規(guī)章的區(qū)別
行政規(guī)章與行政法規(guī)同屬于行政機關制定的規(guī)范性文件。但是:
①行政法規(guī)調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規(guī)章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。
②行政法規(guī)的制定主體是中國的中央政府,而行政規(guī)章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。因而,行政法規(guī)的效力高于行政規(guī)章。
③行政法規(guī)可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律(尤其是其中的行政法律),對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規(guī)定;對于各種行政違法行為的處罰,可以在符合憲法、法律的前提下,作出帶有創(chuàng)制性的規(guī)定;并且可以在不違背憲法、法律的情況下,對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。行政規(guī)章中,對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規(guī)定,則不僅要符合憲法法律的精神原則,同時,還必須以某個具體的行政法規(guī)、地方性法規(guī)為直接依據,或者有其通過條文內容的明確授權。而對于有關罰則條款的規(guī)定,則只能嚴格囿于行政法規(guī)、地方性法規(guī)所規(guī)定的種類、方式、幅度。不可以作出創(chuàng)設性規(guī)定。
④依照全國六屆人大三次會議所作出的,有關授權國務院的《決定》等,行政法規(guī)在關于經濟體制改革和對外開放等問題上,可以體現某些立法上的“超前性”“實驗性”,行政規(guī)章則不可以具有 “超前性”“實驗性”。
⑤依行政訴訟法規(guī)定,行政法規(guī)是人民法院進行行政審判的重要依據,這肯定了行政法規(guī)對于行政審判活動的絕對約束力。行政規(guī)章對于行政審判活動則不具有絕對的約束力,只是人民法院在行政審判活動中的一種參照。
在我國,憲法的效力是最高的,而法律其次,接下來就應該是行政法規(guī)。其中法律通常是由全國人大制定,偶爾也會有全國人大的常委會制定,而行政法規(guī)則往往是由國務院制定的。一般我們說的法律法規(guī),這里的法規(guī)其實就是指行政法規(guī)了。
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