一、行政不作為屬于違反什么紀律?

“不作為”“亂作為” 會違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十六條明確：

有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

(一)對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的;

(二)對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的;

(三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的;

(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的;

(五)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。

二、侵權(quán)構(gòu)成

第一，行政不作為違法。一般行政侵權(quán)行為既包括違法也包括不適當，而行政不作為不存在不適當?shù)膯栴}，只存在違法的問題。這是由行政不作為這種行為的特殊形式所決定的。由于行政不作為是消極不作出某一行為，是法律上所擬制的一種行為形態(tài)，不具有具體的可感性和具像性。所以，對于行政不作為只有法律上的價值判斷，不存在客觀形態(tài)的事實判斷。因此，只有行政不作為的違法侵權(quán)，而不存在行政不作為的不當侵權(quán)。第二，行政不作為已經(jīng)造成了對行政相對方的權(quán)益損害。這一損害只要是行政不作為引起的，即可要求行政賠償，而不論這一損害是否可能獲得其他方面救濟。同行政作為一樣，行政不作為的行政賠償也不應(yīng)采用損益相抵的原則。行政相對方權(quán)益的損害程度決定著行政賠償?shù)臄?shù)額，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公安機關(guān)不履行法定行政職責是否承擔行政賠償責任問題的批復》，在確定賠償?shù)臄?shù)額時，應(yīng)當考慮該不履行法定職責的行為在損害發(fā)生的過程中和結(jié)果中所起的作用等因素。第三，行政不作為與行政相對方的權(quán)益損害的事實之間具有因果關(guān)系。行政不作為是由于行政主體不履行對相對人所負的作為義務(wù)而構(gòu)成行政侵權(quán)的，因此它與損害事實之間的因果關(guān)系，實質(zhì)上是行政主體與相對人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。只要行政主體違背了對權(quán)利人所承擔的特定義務(wù)并因此導致其損害，就可以認為存在行政侵權(quán)的因果關(guān)系。

對行政不作為引起賠償責任的因果關(guān)系應(yīng)認定為：只要行政主體的義務(wù)是為了保護行政相對人的利益而設(shè)置的，而行政主體不履行義務(wù)并造成特定行政相對人損害，該行政主體不作為即構(gòu)成行政侵權(quán)行為，它與行政相對人的損害結(jié)果之間就存在因果關(guān)系。這樣認定行政不作為的因果關(guān)系，才有利于行政相對方權(quán)益，才有利于促使行政主體積極地履行法定職責。對行政不作為引起賠償責任的因果關(guān)系，不能簡單從“外部條件”與“直接原因”來分析。第四，應(yīng)當具有對作為的行政職責的法律規(guī)定。違法的行政不作為是對作為的行政職責的不履行，如果沒有法定的行政職責，就不會有行政不作為。在這一點上，違法的不作為與違法的作為是一致的。

我國的規(guī)章中明確的規(guī)定了所有的政府機關(guān)以及工作人員都是要全力的為公民提供各項服務(wù)和保障的，同時也是會在最大程度上保障公民的各項權(quán)益，如果行政主體不履行法定義務(wù)時會構(gòu)成行政不作為，那么公民也是可以向政府相關(guān)機構(gòu)提起投訴并要求及時進行改正的。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

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