一、鎮(zhèn)政府行政不作為歸哪管?
鎮(zhèn)政府屬縣或區(qū)政府的下一級(jí)機(jī)構(gòu),如果對(duì)鎮(zhèn)政府的工作有意見(jiàn)可以向上一級(jí)(縣、區(qū))機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)投訴。如果只是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人的工作提出意見(jiàn),可以先向該個(gè)人的工作單位領(lǐng)導(dǎo)提出。行政不作為是行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù),應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù),并且在程序上沒(méi)有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為,是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法 定職責(zé),而行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為,亦稱(chēng)“不作為違法”或“消極違法”行為。
二、行政不作為的司法解釋
首先,行政不作為違法必須以行政主體具有法定義務(wù)為前提。這種法定義務(wù)是法律上的行政作為義務(wù),不是其他義務(wù)。行政作為的義務(wù)來(lái)源于法律的明確規(guī)定,根據(jù)中國(guó)的行政組織法,各行政機(jī)關(guān)都有法定職責(zé),同時(shí),也有要求行政機(jī)關(guān)在履行法定職責(zé)時(shí)遵守法定程序的義務(wù)。在實(shí)體上的行政義務(wù),主要是要求行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)盡到保護(hù)的職責(zé);在程序上的義務(wù),由于中國(guó)行政程序法典尚未出臺(tái),行政程序的法定義務(wù)主要散見(jiàn)于各單行法律、行政法規(guī)及行政規(guī)章中,如行政處罰法中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中的表明身份的義務(wù),告知的義務(wù),聽(tīng)取申辯和陳述的義務(wù)等。
其次,行政不作為違法以行政主體沒(méi)有履行法定作為義務(wù)為必要條件。行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為,行政主體沒(méi)有作出任何意思表示,或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害時(shí),具有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)予以拒絕或不予答復(fù)。再如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方提出的保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過(guò)法定期限仍不履行,即在法定期限內(nèi),既不表示履行也不表示不履行。這里的“不履行”不是行政主體意志以外的原因,而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。
對(duì)于行政不作為的處罰應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)紀(jì)律處分的要求來(lái)進(jìn)行處理,當(dāng)事人在遇到行政不作為的相關(guān)事項(xiàng)時(shí),可以直接向行政不作為的上級(jí)機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)訴訟來(lái)處理,當(dāng)事人可以搜集有關(guān)證據(jù),在需要出具時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行舉證。
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的
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