一、行政強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)成協(xié)議嗎?

《行政強(qiáng)制法》第四十二條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”由此可見，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，但是不得損害公共利益和他人合法的權(quán)益。此外，執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行，當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的, 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指特定行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實(shí)的一種執(zhí)法行為。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是行政性，發(fā)生于行政管理過程中，由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)施;二是強(qiáng)制性，基于國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力作用，強(qiáng)行抑制相對人的意志，迫使相對人服從;三是執(zhí)行性，旨在確保實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)或行政決定所要求達(dá)到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行最本質(zhì)的特征。

1.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。

2.行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。

3.強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。

4.行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé)，即為失職。這是法律所不能允許的。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。

它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外"。

這一行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實(shí)際情況形成的。

達(dá)成協(xié)議一般是在協(xié)商過程之中進(jìn)行達(dá)成而強(qiáng)制執(zhí)行一般是到了協(xié)商結(jié)束之后，并且雙方有了一定的共識(shí)，但是其中一方長期不進(jìn)行執(zhí)行共識(shí)中自己應(yīng)該承擔(dān)義務(wù)的那一方。所以一般到了行政強(qiáng)制執(zhí)行之后，就會(huì)對其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，而不會(huì)再次進(jìn)行協(xié)商。

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