一、偷稅漏稅辦案流程具體是怎樣的
(一)、立案
稅務(wù)機(jī)關(guān)對受理的稅務(wù)案件,都要聽取知情人和有關(guān)單位及群眾的意見,根據(jù)違章情況確定查處辦法。
1、對違章事實(shí)比較清楚、情節(jié)輕微、數(shù)額較小、不需要組織調(diào)查即可定性的稅務(wù)案件,可不立案。
2、對違章行為比較嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、案情復(fù)雜、數(shù)額較大、涉及面廣、影響較大、需要組織調(diào)查處理的稅務(wù)案件,均應(yīng)立案。具體立案標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)本地情況確定。
3、對需要立案查處的稅務(wù)案件,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的主辦單位或主辦人員提出稅務(wù)案件立案報告,經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審批后立案調(diào)查。
(二)、調(diào)查
立案后,辦案稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組成調(diào)查組,制定調(diào)查方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
1、調(diào)查時,應(yīng)找知情人或被查處對象了解案情況及有關(guān)線索;根據(jù)需要,查閱與被查處對象有關(guān)的帳簿、報表、票證等納稅資料,檢查其商品、貨物和資金往來情況,收集違章證據(jù)和有關(guān)資料。
2、調(diào)查機(jī)關(guān)和調(diào)查人員應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)同被查處對象見面,認(rèn)真聽取其申辯,然后寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:立案依據(jù)、違章事實(shí)、問題性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任、被查處對象的基本情況、態(tài)度和對其處理意見及其依據(jù),以及調(diào)查機(jī)關(guān)(組)名稱、調(diào)查人員(簽名)和報告時間等。
3、案件查清后,應(yīng)報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),轉(zhuǎn)入定性處理。
(三)、處理
1、對一切違反稅收法規(guī)的行為,都應(yīng)按照《稅收征管暫行條例》及其他有關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。對立案查處的稅務(wù)案件,都應(yīng)經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審議。
(1)在做出處理決定或?qū)彶榻Y(jié)論前,要指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)H诉M(jìn)行審理。
(2)審理人員應(yīng)仔細(xì)審閱所有案件材料,如發(fā)現(xiàn)案情事實(shí)不清、證據(jù)不足、手續(xù)不全等情況,應(yīng)讓調(diào)查人員予以增補(bǔ)。
(3)審理結(jié)束后,審理人員應(yīng)簽署審理意見或?qū)懗鰧徖韴蟾妫f明調(diào)查人員對案件的事實(shí)是否調(diào)查清楚,證據(jù)是否確鑿,定性是否準(zhǔn)確,處理意見是否恰當(dāng)?shù)龋B同調(diào)查報告和其他有關(guān)材料一并報請領(lǐng)導(dǎo)審查決定。
2、對被查處對象主動交待的稅務(wù)違章問題,可根據(jù)其書面交待的違章事實(shí)進(jìn)行處理。如核實(shí)后發(fā)現(xiàn)交代不實(shí)的,還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
3、對被查處對象拒不承認(rèn)而證據(jù)確鑿的稅務(wù)案件,可定案處理。對已定性的稅務(wù)案件,即可按規(guī)定進(jìn)行處理,并根據(jù)不同情況按下列程序辦理:
(1)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《稅務(wù)違章處理通知書》,書面通知違章者執(zhí)行,并注明有關(guān)復(fù)議事項(xiàng)。但在處理臨時經(jīng)營或其他異地經(jīng)營者的違章行為時,對無法履行書面手續(xù)的,可不辦理書面處理通知。
(2)違章者接收《稅務(wù)違章處理通知書》應(yīng)有簽收手續(xù)。違章者為單位的,應(yīng)由其負(fù)責(zé)人或其他主管人員在通知書的回單上簽名和寫明收件時間,并加蓋違章單位的公章;違章者為個人的,應(yīng)由其本人或其同住成年親屬在通知書的回單上簽名、蓋章、押印和寫明收件時間。
(3)由郵局寄遞《稅務(wù)違章處理通知書》的,違章者應(yīng)將通知書的回單寄(送)給發(fā)出的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(4)對超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限而未繳納稅款、滯納金、罰款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)填寫催繳《稅款(滯納金、罰款)通知書》,書面通知其限期執(zhí)行。
(5)對違章者拒不執(zhí)行處理決定的,縣(市)以上(含縣、市,下同)稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取以下措施:
①書面通知其開戶銀行扣繳入庫。
②吊銷其稅務(wù)登記證、收回有關(guān)稅務(wù)票證,限期繳納。
③書面提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照、停止其營業(yè),限期繳納。
④對臨時經(jīng)營者,經(jīng)縣(市)以上稅務(wù)局長批準(zhǔn),可按規(guī)定扣留納稅人的部分貨物,限期繳納;對逾期仍未繳納的,經(jīng)縣(市)以上稅務(wù)局長批準(zhǔn),可將所扣留的貨物變價抵繳其應(yīng)繳的稅款、滯納金、罰款。
⑤采取上述1.2.3.4項(xiàng)措施無效時,可書面提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
4、對稅務(wù)違章情節(jié)達(dá)到檢察機(jī)關(guān)受理偷稅、抗稅案件立案標(biāo)準(zhǔn)的,除特殊情況外,應(yīng)由縣(市)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《稅務(wù)案件移送書》,連同案件的有關(guān)材料,書面移送檢察機(jī)關(guān)處理。
5、對沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān),以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱稅務(wù)人員的案件,應(yīng)由縣(市)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《稅務(wù)案件移送書》,書面移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。如情況緊急時,可先報案,后補(bǔ)辦書面移送手續(xù)。
6、對不立案的稅務(wù)案件,由主辦稅務(wù)人員查清事實(shí)后,提出書面處理意見報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后處理;對不屬于本級處理權(quán)限的,應(yīng)書面報請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。處理不立案的稅務(wù)案件,也應(yīng)作簡要記載和保存有關(guān)資料。
7、對臨時經(jīng)營或其他異地經(jīng)營者違反稅收法規(guī)需要補(bǔ)稅、加收滯納金或罰款的,在時間緊事先不能履行報批手續(xù)的情況下,可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的主辦單位或主辦人員直接決定處理,事后應(yīng)補(bǔ)辦報批或備案手續(xù)。
8、對屬于舉報失實(shí)的案件,應(yīng)予銷案,必要時還應(yīng)通知被查處對象及舉報者。
(四)、復(fù)議
1、違章者同稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)違章處理問題上發(fā)生爭議時,必須首先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定執(zhí)行,然后在《稅務(wù)違章處理通知書》寄(送)達(dá)之日起10日內(nèi)書面向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴者的申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。逾期未答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不服的,申訴者可向人民法院起訴。違章者未按原處理決定執(zhí)行或逾期申請復(fù)議的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。
2、《稅務(wù)違章處理通知書》寄(送)達(dá)之日的確定:通知書由郵局寄遞的,其寄達(dá)之日為違章單位接收通知書的人員或違章者個人、違章者個人的同住成年親屬在寄遞通知書的掛號信回執(zhí)上簽收的時間;由稅務(wù)機(jī)關(guān)派人送交的,其送達(dá)之日為違章單位接收通知書的人員或違章者個人、違章者個人的同住成年親屬在通知書回單上簽收的時間。
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