稅務(wù)行政復(fù)議是指納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所給的處理不服的向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請審理。稅務(wù)行政訴訟指納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為違反合法權(quán)益向法院提起行政訴訟的行為。那么行政復(fù)議行政應(yīng)訴稅務(wù)的區(qū)分具體是什么下面作詳細(xì)解答。
一、行政復(fù)議行政應(yīng)訴稅務(wù)的區(qū)分
稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟作為兩種不同的權(quán)利救濟(jì)制度,是解決稅務(wù)行政爭議,規(guī)范稅務(wù)行政行為,維護(hù)和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)的重要途徑。
(1)性質(zhì)和審查原則不同
稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)或作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬地方人民政府(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請,復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理依法作出裁決解決稅務(wù)行政爭議的活動,是稅務(wù)機(jī)關(guān)一種內(nèi)部糾紛解決機(jī)制。
稅務(wù)行政訴訟是指稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違法或不當(dāng),侵犯了其合法權(quán)益,依法向人民法院提起行政訴訟,由人民法院對具體稅務(wù)行政行為的合法性進(jìn)行審理并作出裁決的司法活動。稅務(wù)行政訴訟通過司法途徑保護(hù)稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),是一種司法救濟(jì)制度。行政復(fù)議行政應(yīng)訴稅務(wù)的區(qū)分兩者在行為性質(zhì)和審查原則方面有以下兩點區(qū)別:
第一,從行為的性質(zhì)來看,稅務(wù)行政復(fù)議只是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和制約機(jī)制,屬于行政審查活動,具有初審性質(zhì),不具有終局性(國務(wù)院的終局裁決例外);而稅務(wù)行政訴訟是通過人民法院進(jìn)行審理和裁決的一種司法審查活動,是稅務(wù)糾紛的最終解決方式,具有終局審查的性質(zhì)。
第二,從審查的原則來看,稅務(wù)行政復(fù)議可以同時對稅務(wù)具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查,申請人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法時,還可以對該依據(jù)提出附帶審查申請(規(guī)定是指國家稅務(wù)總局、國務(wù)院各部門、地方各級地稅機(jī)關(guān)、縣級以上各級人民政府制定的規(guī)范性文件,規(guī)章除外);而稅務(wù)行政訴訟僅局限于對稅務(wù)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查(以審查合理性為例外),只審查稅務(wù)具體行政行為的合法性是為了充分保證稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中的獨立性和自由裁量權(quán)。
(2)在適用上的順序不同
行政復(fù)議行政應(yīng)訴稅務(wù)的區(qū)分納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時,必須先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴;當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請稅務(wù)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院起訴。
綜上所述,行政復(fù)議行政應(yīng)訴稅務(wù)的區(qū)分就是稅務(wù)行政復(fù)議屬于糾紛解決方法一種機(jī)制,而稅務(wù)行政訴訟屬于維護(hù)自己的權(quán)益而提出的司法救濟(jì)。行為上就是內(nèi)部解決方案和外部解決方案,適用順序上的話建議先進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議再而考慮稅務(wù)行政訴訟。
行政復(fù)議的受案范圍有哪些?
哪些案件是行政復(fù)議前置程序?
哪些行政行為不能申請行政復(fù)議?
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