我國《海關(guān)法》第四條規(guī)定,國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu),配備專職緝私警察,負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各分支機(jī)構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件,應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。
上述法律條文即對有關(guān)設(shè)立海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu),以及這個(gè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的規(guī)定。條文中具體的內(nèi)容有五項(xiàng),就是對設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé),履行職責(zé)的法律依據(jù),海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu),地方公安機(jī)關(guān)的配合作出了規(guī)定,下面分別解釋這些規(guī)定:
1、設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu),配備專職緝私警察
這是有關(guān)海關(guān)體制的一項(xiàng)重要的決策,目的是為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動,加強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)督管理,更有力地維護(hù)國家的主權(quán)和國家利益。這個(gè)專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)是由國家設(shè)立在海關(guān)總署的,在海關(guān)法中作出規(guī)定,所以它是一個(gè)法定的機(jī)構(gòu)。也就是由法律規(guī)定,國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)。同時(shí),海關(guān)法還規(guī)定配備專職緝私警察,這是一支依照法定的職責(zé)組建的警察隊(duì)伍,所稱專職,也就是這支警察隊(duì)伍具有專門的職責(zé),即偵查走私犯罪,進(jìn)行緝私,而不承擔(dān)維護(hù)社會治安和打擊其他刑事犯罪的職責(zé)。
2、海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的職責(zé)
海關(guān)法明確規(guī)定,這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。偵查是享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在刑事訴訟中,依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作,收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。拘留是公安機(jī)關(guān)依法將特定的人暫時(shí)拘禁在一定的場所,限制其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。執(zhí)行逮捕是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,依法進(jìn)行逮捕。預(yù)審就是訊問犯罪嫌疑人。
3、海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的法律依據(jù)
這方面的法律規(guī)定,關(guān)系到海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位,如何依法履行其職責(zé),其職責(zé)的具體內(nèi)容。因此在海關(guān)法中明確規(guī)定,海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé),應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法規(guī)定辦理。在刑事訴訟法中規(guī)定,對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),海關(guān)法作出了上述適用法律的規(guī)定后,海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位就是很清楚了。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)按照刑事訴訟法履行職責(zé),就是執(zhí)行其有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定,內(nèi)容較多,下面列舉一些重要條文,以利于理解如何履行上述職責(zé),如:
“公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查,收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留,對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)依法逮捕。”
“公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查,對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)審,對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實(shí)。”
“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”
“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,并且寫出起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。”
“在偵查過程中,發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,應(yīng)當(dāng)立即釋放,發(fā)給釋放證明,并且通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。”
上面僅是列舉刑事訴訟法中有關(guān)條款的一部分,其他有關(guān)條款也都是一樣適用的。
4、海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)
主要內(nèi)容是海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定,是可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,按現(xiàn)行規(guī)定,可以在直屬海關(guān)設(shè)走私犯罪偵查分局,負(fù)責(zé)該直屬海關(guān)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作;在隸屬海關(guān),則由走私犯罪偵查分局配置走私犯罪偵查大隊(duì)。關(guān)于各分支機(jī)構(gòu)辦理所管轄的走私犯罪案件,海關(guān)法明確其應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴,這是一項(xiàng)法定權(quán)限和法定程序、必須遵守。刑事訴訟法第三條明確規(guī)定,檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負(fù)責(zé),所以走私犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送人民檢察院起訴。
5、明確了地方公安機(jī)關(guān)有配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的責(zé)任,從法律上確定其共同維護(hù)國家主權(quán)和利益的任務(wù)。具體的配合則于實(shí)際工作中安排。
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