我國《海關法》第四條規定,國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構,配備專職緝私警察,負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。海關偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責,應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定辦理。海關偵查走私犯罪公安機構根據國家有關規定,可以設立分支機構。各分支機構辦理其管轄的走私犯罪案件,應當依法向有管轄權的人民檢察院移送起訴。地方各級公安機關應當配合海關偵查走私犯罪公安機構依法履行職責。
上述法律條文即對有關設立海關偵查走私犯罪公安機構,以及這個機構履行職責的規定。條文中具體的內容有五項,就是對設立專門偵查走私犯罪的公安機構,這個機構的職責,履行職責的法律依據,海關偵查走私犯罪公安機構的分支機構,地方公安機關的配合作出了規定,下面分別解釋這些規定:
1、設立專門偵查走私犯罪的公安機構,配備專職緝私警察
這是有關海關體制的一項重要的決策,目的是為了嚴厲打擊走私犯罪活動,加強海關的監督管理,更有力地維護國家的主權和國家利益。這個專門偵查走私犯罪的公安機構是由國家設立在海關總署的,在海關法中作出規定,所以它是一個法定的機構。也就是由法律規定,國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構。同時,海關法還規定配備專職緝私警察,這是一支依照法定的職責組建的警察隊伍,所稱專職,也就是這支警察隊伍具有專門的職責,即偵查走私犯罪,進行緝私,而不承擔維護社會治安和打擊其他刑事犯罪的職責。
2、海關偵查走私犯罪公安機構的職責
海關法明確規定,這個機構的職責是負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。偵查是享有偵查權的機關在刑事訴訟中,依法進行的專門調查工作,收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。拘留是公安機關依法將特定的人暫時拘禁在一定的場所,限制其人身自由的一種強制性措施。執行逮捕是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,依法進行逮捕。預審就是訊問犯罪嫌疑人。
3、海關偵查走私犯罪公安機構履行職責的法律依據
這方面的法律規定,關系到海關偵查走私犯罪公安機構的法律地位,如何依法履行其職責,其職責的具體內容。因此在海關法中明確規定,海關偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責,應當按照刑事訴訟法規定辦理。在刑事訴訟法中規定,對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審,由公安機關負責,海關法作出了上述適用法律的規定后,海關偵查走私犯罪公安機構的法律地位就是很清楚了。
海關偵查走私犯罪公安機構按照刑事訴訟法履行職責,就是執行其有關的各項規定,內容較多,下面列舉一些重要條文,以利于理解如何履行上述職責,如:
“公安機關對已經立案的刑事案件,應當進行偵查,收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。對現行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留,對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,應當依法逮捕。”
“公安機關經過偵查,對有證據證明有犯罪事實的案件,應當進行預審,對收集、調取的證據材料予以核實。”
“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定,由公安機關執行。”
“公安機關偵查終結的案件,應當做到犯罪事實清楚,證據確實、充分,并且寫出起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送同級人民檢察院審查決定。”
“在偵查過程中,發現不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的,應當撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,應當立即釋放,發給釋放證明,并且通知原批準逮捕的人民檢察院。”
上面僅是列舉刑事訴訟法中有關條款的一部分,其他有關條款也都是一樣適用的。
4、海關偵查走私犯罪公安機構的分支機構
主要內容是海關偵查走私犯罪公安機構根據國家有關的規定,是可以設立分支機構的,按現行規定,可以在直屬海關設走私犯罪偵查分局,負責該直屬海關業務管轄區域內走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審工作;在隸屬海關,則由走私犯罪偵查分局配置走私犯罪偵查大隊。關于各分支機構辦理所管轄的走私犯罪案件,海關法明確其應當依法向有管轄權的人民檢察院移送起訴,這是一項法定權限和法定程序、必須遵守。刑事訴訟法第三條明確規定,檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負責,所以走私犯罪案件應當移送人民檢察院起訴。
5、明確了地方公安機關有配合海關偵查走私犯罪公安機構履行職責的責任,從法律上確定其共同維護國家主權和利益的任務。具體的配合則于實際工作中安排。
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