一、實(shí)質(zhì)損害威脅確定標(biāo)準(zhǔn)是什么?

任何-國(guó)家的反傾銷主管當(dāng)局在決定對(duì)某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí)，都必須同時(shí)考慮三個(gè)前提條件：證實(shí)傾銷的存在、確定傾銷損害的存在、證實(shí)傾銷與損害之間存在著某種因果關(guān)系，三者缺一不可。各國(guó)反傾銷法也都規(guī)定了確定損害存在的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙一國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立。

按wto《反傾銷協(xié)議》第三條對(duì)“損害的確定”的解釋，損害一詞的廣義概念是指對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害、對(duì)一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)σ粐?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的實(shí)質(zhì)性阻礙。在各國(guó)反傾銷實(shí)踐中，大多采用的是第一條標(biāo)準(zhǔn)，即以實(shí)質(zhì)性損害來(lái)確定損害的存在。但隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力日益增強(qiáng)，各國(guó)反傾銷有關(guān)當(dāng)局援用后兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)不斷增多。

二、《協(xié)議》對(duì)實(shí)質(zhì)性損害威脅的規(guī)定

實(shí)質(zhì)性損害威脅是指一國(guó)在反傾銷調(diào)查時(shí)，進(jìn)口國(guó)的某一產(chǎn)業(yè)雖然沒有達(dá)到如第一條標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的實(shí)質(zhì)性損害的境地，但假如反傾銷當(dāng)局能用事實(shí)證實(shí)將會(huì)導(dǎo)致這種境地，就可以成為主管當(dāng)局認(rèn)定傾銷產(chǎn)品對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，假如審查結(jié)果是肯定的，就可能成為征收反傾銷稅的依據(jù)。縱觀各國(guó)反傾銷法對(duì)實(shí)質(zhì)性損害威脅的規(guī)定，表達(dá)的意思基本一致。

wto《反傾銷協(xié)議》第三條7款規(guī)定：“對(duì)實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是依據(jù)指控、推測(cè)或極小的可能性。傾銷將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預(yù)見且迫近的。實(shí)質(zhì)性損害威脅的存在必須是真實(shí)的、迫近的、有根據(jù)的、可預(yù)見的;而不能是一種假設(shè)、推測(cè)、懷疑或遙遠(yuǎn)的事實(shí)。

三、與實(shí)質(zhì)性損害威脅相關(guān)的反傾銷實(shí)踐

迄今為止，在各國(guó)以實(shí)質(zhì)性損害威脅為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定損害存在，從而采取反傾銷措施的案例并不多見。美是受到實(shí)質(zhì)性損害威脅最多的國(guó)家，對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的研究與防范也比較深入，烏拉圭間合后美在對(duì)反傾銷法所作的最新修改中，進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化了確定實(shí)質(zhì)性損害威脅的判定標(biāo)準(zhǔn)，更加注重對(duì)產(chǎn)品存量這一因素的考慮，只要進(jìn)口產(chǎn)品的存量達(dá)到一定程度，就可以確定為實(shí)質(zhì)性損害威脅，足見美反傾銷法賦予進(jìn)口產(chǎn)品存量因素的決定性意義。

綜上所述，實(shí)質(zhì)性損害威脅的存在必須是真實(shí)的、迫近的、有根據(jù)的、并且是可預(yù)見的，實(shí)質(zhì)性損害威脅的存在不能是一種假設(shè)、推測(cè)、懷疑或遙遠(yuǎn)的事實(shí)，相同產(chǎn)業(yè)受到傾銷產(chǎn)品的損害威脅,已經(jīng)造成實(shí)際的、實(shí)質(zhì)性損害，是實(shí)質(zhì)性損害威脅的重要特征。

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